以推进重点任务为牵引 汇聚全面振兴发展合力

杨爱国

尚志市深入学习贯彻中央和省委部署，以重点工作、重点产业、重点项目为牵引，着力推动党的十九大和省委十二届二次全会精神在尚志落地生根。

一、以建立现代经济体系为目标，加快发展实体经济

把发展的着力点放在实体经济上，使经济发展质量更優、效益更高、后劲更足。一是分级管理、科学规划，调整优化产业发展布局。把木制品加工、食用菌和浆果作为支柱产业全力推进，把乳品、酒类、医药作为主导产业重点推进，把商贸物流、文化旅游、健康养老作为新兴产业大力推进。二是精准招商、高位谋划，充分发挥项目带动作用。摒弃“全民招商、全员招商”，实行市级领导包保招商引资项目制度。牢固树立“精准招商”理念，探索市场主体招商新渠道。高水平高质量高效益谋划项目，全年计划深度谋划并包装10个亿元以上大项目。做好被省和哈尔滨市列入重点推进项目的前期要素保障，确保项目及时落地。三是集聚发展、完善设施，着力实现园区扩容提质。依托园区“创巢”项目，打造创意产业、服饰制造产业发展基地；依托绿野浆果、富义仓粮油、汇源等企业，建设绿色特色农产品精深加工产业发展基地；依托义乌小商品城、腾飞物流、苇河木耳大市场、尚志保税物流中心（B型）申报建设等，构建哈东地区商贸物流产业基地。进一步完善园区基础设施，对园区水、电、路、桥、热全面提档升级。四是健全机制、优化体制，不断推动改革纵深突破。继续实行市级领导联系重点非公企业工作制度，探索将更多非公企业纳入服务范围。鼓励、支持和引导非公经济依法进入更多领域，更好地激发非公经济创造力。深化流程再造，加快推进“互联网+政务服务”，努力实现“审批不见面”。以获批国家重大市政工程领域PPP创新工作重点城市为契机，深化投融资体制改革，释放社会投资潜力。认真学习研究党和国家机构改革精神，做好摸底调查，确保工作顺利推进。

二、以实施乡村振兴战略为契机，全力做好三农工作

深入贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是深化结构调整，使农业更“强”。推进种植结构调整，增加绿色有机水稻、白头霜玉米和大白眉非转基因大豆种植面积。推进规模化、标准化、生态化养殖，加快形成以“两牛一貂一猪”为主导的现代畜牧产业结构。大力实施“一城崛起，多点拱卫”特色小镇建设战略，加快推进一面坡越野滑雪特色小镇、帽儿山休闲旅游特色小镇、苇河商贸物流特色小镇和亚布力滑雪度假特色小镇建设，努力沿G10国道形成特色鲜明、互为补充的特色小镇群（带）。二是建设美丽乡村，使农村更“美”。深入开展乡村人居环境整治三年行动，有序推进“厕所革命”，大力整治农村垃圾、污水，持续改善村容村貌。积极推进帽儿山元宝顶子、乌吉密九北等美丽乡村示范村建设，加快形成美丽乡村示范带。持续开展乡风文明建设行动，弘扬优秀传统文化和文明风尚。三是拓宽增收渠道，使农民更“富”。统筹抓好减成本和增效益，带动农民增收致富。发展多种形式适度规模经营，进一步健全企业、农户、合作社利益联结机制。加快推进土地经营流转，力争全市土地规模经营面积达30万亩。加快建立本地综合类电商平台，推动农产品上行。引导支持专业化经营性服务组织为农户提供代耕代收、烘干储藏等服务，帮助农户节本增效。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。

三、以保障改善民生为重心，推动发展成果共享

始终坚持以人民为中心的发展思想，努力为保障和改善民生标注新方位。一是打好脱贫攻坚硬仗，让群众更“安心”。按照“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”的要求，切实做好扶贫对象动态管理。大力实施畜牧养殖、林下经济等产业扶贫项目，带动贫困群众脱贫。严格执行“两不愁、三保障”，加大对患大病和慢性病贫困群众的医疗保障力度，加快推进饮水安全和危房改造工程。深入开展“脱贫致富光荣户”评选活动，不断增强脱贫内生动力。继续实施“干部帮户”“工作队驻村”等工作制度，推动脱贫攻坚硬仗由打赢向打好转变。二是统筹推进社会事业，让群众更“放心”。持续提升幼小中职教育综合水平，突出解决好“大额班”和个别学校办学条件低于省级标准问题。实施更加积极的就业政策，推动产业支撑就业、创业带动就业。健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，持续发展中医药事业，努力为群众提供全方位全周期健康服务。加强食品药品安全监管，努力建设国家食品安全示范城市。加快完善城乡居民保障制度，织密扎牢社会保障网。积极兑现承诺，抓好十大民生项目。三是营造优良人居环境，让群众更“顺心”。探索引入社会资本参与智慧城市建设和运营，推动实现城市信息共享和业务协同。启动第六届全国县级文明城市创建工作，做好提升城市规划建设水平，加强城市精细化管理等工作。加强大气污染防治，推进国、省控重点工业企业和燃煤锅炉稳定达标排放，推进柴草垛出村屯、农作物秸秆禁烧和综合利用。全面落实“河长制”，加快建设市级河长制信息管理平台。以开展第三次土地调查工作为抓手，严厉打击违法用地行为。启动新的三年棚改攻坚计划。

四、以全面从严治党为保证，确保发展步伐坚实

全面贯彻落实新时代党的建设总要求，着力营造风清气正的政治生态，为尚志全面振兴发展提供坚强保证。一是深化政治理论学习，提升政治站位。以党委理论中心组为抓手，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强基层组织建设，夯实党的基础。健全完善基层党建工作目标管理考核体系和述职评议机制，形成市委、基层党委、基层支部三级党建工作责任网络。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。全面落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，推进党务公开工作制度化、程序化。巩固软弱涣散党组织整顿成果，完善城市基层党建工作网格化管理和联建共建机制，着力形成“两新”组织党组织建设和党建工作长效机制。三是严格干部选拔任用，树立正确导向。加强干部“政治体检”，深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律。完善容错纠错机制，精准实施“三个区分开来”，旗帜鲜明为好干部撑腰鼓劲。畅通干部“能下”出口，推动形成“有为才有位”的鲜明用人导向。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部选拔使用工作。四是持续深化作风整顿，弘扬新风正气。坚决贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，以最严格的标准、最严厉的措施正风肃纪。针对“四风”新表现新动向，对号入座、举一反三、狠抓整改。继续开展服务窗口“四亮、四零、四少”创建活动，不断巩固和深化作风整顿成果。抓好制度约束，铲除不良作风滋生的土壤。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。五是推进党风廉政建设，释放有力震慑。严查破坏经济发展环境、不担当不作为等问题，重点查处民生领域虚报冒领、侵吞挪用、“小官巨贪”等侵害群众利益问题。有效运用“四种形态”，特别是“第一种形态”，防止小缺点变成大问题。强化党内监督，加快派驻机构建设。深化监察体制改革，充分发挥监察委监督、调查、处置三大职责，努力形成党纪与国法相辅相成、党内与党外双管齐下的腐败治理格局。

（作者系中共尚志市委书记）

责任编辑/赵嘉宾