打好发展组合拳 营造发展好环境走出黑河全面振兴新路子

中共黑河市委员会

习近平总书记对我省重要讲话，深刻阐述了事关黑龙江全局和长远发展的一系列重大问题，为我们做好各项工作提供了强大动力和思想武器。两年来，黑河市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对我省重要讲话精神为指引，挖掘优势打好组合拳，整顿作风营造好环境，在全国全省大局中找准了定位，逐步走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。

顺应主要矛盾转变观念 大力发展绿色功能农业

牢牢把握农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾这个深刻变化，紧盯人们吃得安全健康这个新的刚性需求，充分发挥得天独厚的生态资源优势，走绿色兴农、质量兴农之路，推进农业由增产增效向提质增效变革。按照“一年试点、二年提升、三年铺开”步骤，全域创建农业绿色发展示范区，种养加全面实行标准化绿色生产，集中打造“黑河绿色有机功能性农产品”品牌，7个整乡推进试点、41个村、306个经营主体和6个企业试点全面启动。把提升大豆生产和竞争能力作为农业供给侧结构性改革重要内容，推动非转基因大豆产业振兴，功能型、专用型大豆面积发展到500万亩，建成6个万亩绿色增产增效技术模式示范方，单产和品质均达到同纬度地区世界先进水平。大力推进生态高标准农田建设，实施“三减”行动，建成绿色（有机）食品种植基地330万亩，产品认证达到83个。深入实施以“两牛一猪一马”为重点的畜牧业三年行动计划，3万头安格斯基础母牛产业基地项目顺利推进，中兴牧业奶牛存栏2.2万头，广东温氏百万头一体化养猪等项目落地开工。坚持用现代科学技术提升农业，建设省级“互联网+农业”高标准示范基地87个，成立大豆、汉麻2家院士工作站和安格斯肉牛养殖、黑河马繁育2个专家工作站，农业农技化水平显著提高。

破解瓶颈做好“三篇大文章” 不断释放振兴发展新动能

紧紧抓住结构问题这个制约振兴发展的突出瓶颈，主动转方式调结构，“加减乘除”并用，“三篇大文章”并举，着力壮大实体经济，构建优势资源深度开发、特色产业链不断拓展、重点企业龙头引领作用突出的产业新体系。把产业项目作为做好“三篇大文章”的重要抓手，以全产业链思维谋划引进建设项目，两年落实招商项目214项、到位资金244亿元，开复工重点产业项目107项、完成投资136亿元。改造升级“老字号”，实施传统优势产业技术改造项目9项，建材、塑料制品、金属制品、纸制品等传统产业向中高端迈进，旧存量加快转化为新增量。深度开发“原字号”，依托农业、矿产等优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，增强市场竞争力。实施重点农林产品加工项目33项，米、豆、麦、稻、肉、奶、浆果、汉麻等“粮头食尾”“农头工尾”产业链逐步形成；东安岩金矿正式投产，翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、多宝山铜矿二期等项目加快推进。培育壮大“新字号”，凯迪绿色能源、三聚环保生物质炭基复合肥、OLED新发光材料等战略性新兴产业项目进展顺利，新的经济增长点正在形成。

辩证念好“山水经” “冰雪经”加快打造“两座金山银山”

牢固树立绿色发展理念，辩证处理保护与开发的关系，既矢志不移保护好生态资源这个最宝贵财富、最殷实家底，又按照产业生态化和生态产业化相统一的原则加快推进生态优势向经济优势转化，着力把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。扎实推进“黑河蓝”保护工程，实施造林绿化行动，狠抓治水、净气、降噪、还绿、护田，持续开展打击破坏环境资源“百日攻坚”专项整治行动，黑河市通过省级生态市考核验收，入选“2017中国好空气城市排行榜”。加快构建“生态+产业”模式，建成小浆果栽植、北药保护种植、森林绿色食品生产、优质种苗繁育、林下特色养殖“林业五大基地”。挖掘丰富的生态资源、文化资源和区位优势，以“大旅游、大规划、大产业”思维谋划旅游产业发展，构建“六大旅游功能区”和“三大冰雪体验区”，开展中俄冰雕雪雕大奖赛、中俄界江冰球友谊赛等系列活动，两年旅游人数、旅游收入均增长一半左右，黑河市荣获“最美中国·国际知名旅游度假城市”“全域旅游创建典范城市”称号和第二届中国文旅产业巅峰大会“最具投资价值全域旅游目的地奖”。培育健康养老产业，推动医疗卫生产业与健康、养老、矿泉水疗等产业融合发展，五大连池风景区—黑河—俄罗斯布拉戈维申斯克市“两国三地”中俄跨国精品旅居养老线路入选全省7条精品旅居养老线路，接待国内外旅居养老6.6万余人。壮大寒地试车产业，建成试车场16个，24家试车企业建立专属实验基地，寒区试车量占全国80%以上。

依托地缘优化对外开放格局 着力建设中俄合作重要平台城市

主动对接国家“一带一路”倡议，发挥毗邻俄罗斯地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展战略合作，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，利用“两个市场、两种资源”，加快构建内外联动、双向互济对外开放新格局，打造中俄合作重要平台城市。以大通道促进大通关，筹建28年的黑龙江公路大桥开工建设，开通国际空港得到国家口岸办支持，跨江空中索道和中俄东线天然气管道项目顺利推进。以大平台促进新合作，境内黑河进出口加工产业园和北安经济开发区入驻企业133家，境外建成别列佐夫卡石化建材加工园区、北丰中俄阿穆尔农业产业园区、阿穆尔州工业园区，设立重点开发开放试验区工作得到国家和省的支持，跨境经济合作区正式启动申报程序，黑龙江公路大桥桥头区开发进入实质运作阶段。以项目合作促进产业合作，油品储运与炼化综合体、萨哈（雅库特）共和国油田区块勘探开发等项目进展顺利，利源达集团1万辆专用车辆出口加工项目一期正式投产。以人文交流深化经贸合作，成功承办第七和第八届中俄文化大集，举办中俄边境城市展览会暨大黑河岛国际经贸洽谈会，以及“走出森林的中俄宝贝”、中俄林业学术论坛等特色活动，成为中俄边境城市交流合作的典范。

坚持以人民为中心发展思想 持续提升边疆人民的幸福感

始終以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，用工程化项目化方式保障和改善民生，让全市人民共享改革发展成果。连续两年出台民生工作报告，投入民生领域资金252亿元，相当于全市年公共财政收入的4倍。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和民生“一号工程”，68.7%的贫困村出列，61.8%的贫困户、60.9%的贫困人口脱贫，孙吴省级贫困县达到摘帽退出标准。围绕群众最关切的就业、住房、教育、医疗、社保、安全等问题发力，城镇登记失业率始终低于省定目标，全面实施了黑河城建史上投资最大、受益群众最多的市区棚改工程，改造农村泥草（危）房7857户，全市义务教育标准化学校达到104所，推进了黑河人民医院改扩建、市全民健身中心体育场馆、黑龙江体育公园等一批重点民生项目，社会保障体系和救助体系不断健全完善，“平安黑河”建设扎实推进，实现了边城和谐、边境安宁、边疆稳定。

坚持以作风整顿提振精气神 着力营造振兴发展好环境

深入贯彻习近平总书记关于优化发展环境、改进干部作风要求，认真落实省委关于机关作风整顿部署，坚持问题导向，深化专项整治，坚定不移全面从严治党，全力营造保障振兴发展的社会环境和政治生态环境。坚持通过不断学习改作风优环境，采取多种形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强干部法治学习教育，各级领导干部政治理论素养、依法办事意识和能力大幅提升。坚持通过解放思想改作风优环境，启动实施打赢解放思想攻坚战，着力解决老守田园思想、偏远地区思维模式习惯和按部就班、求稳怕乱的心理，各级领导干部机遇意识、效率意识和拼搏意识显著增强。坚持通过专项整顿改作风优环境，围绕形成“五个好作风”“三个好把式”，持续整治“五个坏作风”“三个坏把式”，深入开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、机动车特殊号牌、窗口服务突出问题九项专项整治，机关工作状态、服务效能持续改进。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn