奋力谱写贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的鹤岗答卷

中共鹤岗市委员会

两年来，鹤岗市委坚持把学习贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神作为首要政治任务，坚定不移推进转型发展，在转方式调结构、发展现代农业、保障和改善民生、整顿作风优化环境等方面取得了明显成效。两年来，鹤岗全市上下始终在感恩中负重前行、拼搏奋进，以实际行动向党中央和习近平总书记交上了一份沉甸甸的鹤岗答卷。

铭记殷殷嘱托，书写转型发展的答卷。两年来，我们结合贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，提出要“跳出鹤岗看鹤岗”，摆脱“资源依赖症”，逐步淡化“煤城”概念。在市第十二次党代会上，立足市情实际，确立了实施“四大战略”，发展“五大产业”，打造“一市一乡一胜地”，加速推进城市转型，同步建成小康社会，建设“活力边城、幸福家园”的总体思路。省党代会后，进一步明确了打造“三地一区”的城市发展定位。党的十九大闭幕后，确定了建设现代化新鹤岗的奋斗目标。两年来，我们始终坚持把转方式调结构作为推动转型发展的重中之重，全力做好“三篇大文章”，积极推动“四头四尾”落地，大力发展“五大产业”，不断开创转型发展新局面。一是加快发展绿色矿业。积极推进7个地质勘查项目，向上争取两个石墨普查项目，华升石墨烯、帝源石墨、奥星石墨负极材料等项目顺利实施。二是加快发展生态农业。2017年实现粮食产量9.6亿公斤，绿色作物种植面积达139万亩。可口儿大豆产业园一期工程、金鹤1万吨精酿啤酒和2万吨纯净水等项目建成投产，投资45亿元的东方希望集团300万头生猪产业项目开工建设，米家乐万吨绿色方便米饭等重点项目加快推进。建成“互联网+农业”高标准示范基地46个，农村电商发展到80家，实现线上销售额8000余万元。三是加快发展文化旅游产业。认真落实“两座金山银山”要求，与首旅集团签订了《鹤岗市全域旅游战略合作框架协议》。“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区、谕霖射击场共同被评为“黑龙江省十大最受欢迎景区”。2017年接待旅游人数同比增长20%，旅游收入增长30%。四是加快发展外贸物流产业。萝北中俄边民互市贸易区正式开通，阿凌达畜禽公司俄罗斯肉灌制品加工、俄罗斯生活体验馆等项目投入运营。总投资5亿元的南翔国际物流园区加快建设。五是加快发展战略新兴产业。国信通动力电池、智能手机和负极材料项目开工建设，青岛海达公司投资4.5亿元的一期年产1万吨高纯石墨及锂离子电池负极材料项目计划年内开工，与中国中药集团合作建设的“中国中药鹤岗产业园”项目正式签约。厚德科技植保无人机、和禾生物质发电等一批新能源、新技术项目加快推进。同时，我们全面打响“煤头化尾”示范基地建设攻坚战，对11个园区进行了整合，邀请国投、神华集团专家开展论证，编制完成《经济开发区总体规划》《煤化工园区产业发展规划》，加大基础设施建设力度，加快推进了北京三聚环保炭基复合肥、睿泽科技乙二醇等重点项目。2017年，鹤岗市地区生产总值同比增长7.3%，增幅居全省第一；规上工业增加值、公共财政收入、外贸进出口总额增幅均居全省第二，各项主要经济指标实现了多年负增长情况下的喜人变化。今年一季度，各项指标继续呈现出好的态势，尤为可喜的是第三产业成为助推经济发展的主要力量，对经济增长的贡献率达到62.8%，营利性服务业实现了超20%的高速增长，取得了新突破。

聚焦动能转换，书写改革创新的答卷。两年来，我们深入贯彻落实习近平总书记“转方式调结构，构建现代产业新体系，最终要靠创新引领”“全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍”等重要指示，加快推动新旧动能转换。一是坚持向改革要动能。始终把全面深化改革作为破解发展桎梏的“关键一招”， 坚持以供给侧结构性改革为主线，重点推进了煤炭去产能和房地产去库存、发展“飞地经济”、支持鹤矿改革脱困、强化区域合作、建设绿色矿区、探索“最多跑一次”等重点改革任务400余项，各领域改革呈现出蹄疾步稳、齐头并进的强劲势头。二是坚持向创新要动能。积极构建“产学研用”紧密结合的创新体系，国内首条电弧法石墨烯生产线、谷维素提纯以及国内首创的水稻无土育秧基质板产品等科技成果，已经成为了推动鹤岗市转型发展的现实力量。同时，我们围绕省政府确定的41个新增长领域，梳理出符合鹤岗实际的34个新增长点，与北京中关村孵化中心和哈尔滨中关村孵化基地合作，建成“双创”平台和孵化器航母，电商产业园、京东“互联网+新经济”基地等投入运营。三是坚持向人才要动能。认真落实习近平总书记“要着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题”的重要指示，实施了“金鶴回岗”百千计划，开展了“金鹤爱岗”系列活动，分两批次引进鹤岗籍在外硕士研究生115人，柔性引进56名国内外优秀高层次人才，人才对转型发展的支撑作用不断提升。

紧扣群众福祉，书写一心为民的答卷。两年来，我们按照习近平总书记“保障和改善民生要突出重点，针对群众最关切的问题发力”的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力做好民生实事。一是扎实开展脱贫攻坚。坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为“一号工程”，围绕“六个精准”“五个一批”，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。2017年全市脱贫退出767户、1827人，年度脱贫任务全部完成。二是狠抓安居工程建设。两年来，共开复工建设各类保障性住房2.4万套，完成购买商品房8023套，安置居民2.6万户，完成直接货币补偿9277户，办理不动产权证2万户。三是织密社会保障网。深入实施社会保险全民参保登记计划，持续扩大“五险”覆盖面。积极开展“扶贫济困送温暖”集中救助行动，两年共筹集资金3.5亿元，救助各类困难群体26万人次。四是突出抓好就业创业。两年来，共为近5万名灵活就业人员、公益性岗位人员、鹤矿转岗分流人员发放各类补贴4.4亿元。突出抓好科技人员、大学生、农民和城镇转移就业职工等重点群体就业，城镇新增就业4.4万人，失业人员再就业3.3万人，登记失业率控制在4.1%以内。五是加强生态建设。大力实施“生态立市”战略，全面打响生态修复城市修补攻坚战和“鹤岗蓝”保卫战，大力实施“清水秀岸综合整治工程”，积极开展大气污染防治。通过努力，鹤岗的天更蓝了、山更绿了、水更清了。六是大力改善城市环境。去年，集中开展了“合拆建治通绿”六大战役，拆除主城区平房2.85万户、违建6300余户，腾出发展空间675公顷。完成85条城市主次干道、街巷道路改造升级，改造供热管线28.7公里、供水管线14公里。实施重点道路交通基础设施项目16个，投资2.4亿元的复兴桥工程今年竣工通车，鹤佳快速铁路、鹤岗民用机场今年开工建设。七是维护安全稳定。始终带着感情和责任抓信访工作，努力化解各类信访积案。保持对安全生产的高压态势，两年来未发生较大安全生产事故。扎实推进“平安鹤岗”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，人民群众获得感、安全感、幸福感不断提升。

破除顽症痼疾，书写转变作风的答卷。两年来，我们认真贯彻落实习近平总书记“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要指示，全面打响整顿作风优化营商环境攻坚战，努力为鹤岗转型发展提供坚强作风保障。一是突出整顿重点。启动实施“学报告、走新路、改作风、促转型”活动，大力开展作风整顿行动，出重拳整治僵化守旧、失责失信、梗阻勒卡、繁琐臃肿、“摆平”“搞定”、不细不实、“迷盲乱”、“四风”新表现八方面问题。2017年，共开展“机动式”监督检查8次，发现56家单位82个问题，处理107人。二是推动流程再造。率先在全省建立营商环境评价体系，大力推行“四零”服务模式。2017年，对303项行政审批事项流程进行流程再造，共优化再造252项，减环节134个，减程序96个，提升了服务质量和服务效率。三是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，突出好干部标准，树立“重德才、重实绩、重基层、重公论”的用人导向。开展查保追行动，保护和调动了全市党员干部干事创业的积极性。全面推行“一线精细工作法”，开展“万名干部下一线、百家单位学经验”活动，解决了房屋拆迁、环境治理等一批突出问题。四是持续正风反腐。梁成军案件发生后，我们积极配合省纪委监委查办案件，着力修复鹤岗政治生态。2017年，共立案711件，处分党员干部719人，综合运用监督执纪“四种形态”，处置2464人次。

责任编辑/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn