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关键词：大应急

浙江省台州市探索以保障公共安全、提高应急能力为目标的“大应急”模式改革，夺得了2018年度中国应急管理信息化最高奖——卓越成就奖。

大平台打造一流应急指挥中心。2015年初，台州按照“共建共治共享”的要求，整合各个应急救援部门，筹建全市统一的社会应急管理平台，聚力全社会应急管理队伍，实现突发事件应急处置协同、高效。2017年7月，以公共安全技术为核心、以信息技术为支撑、以应急管理业务为主线的台州市应急平台投入运行。平台主要由指挥功能场所、基础支撑系统、综合数据库系统、综合应用系统和应急设施装备及互联互通五部分组成。平台还建有卫星链路、便携式现场应急平台、同频双向等装备设施，并通过与消防指挥平台深度融合，高标准配置应急指挥车，购置或共享多架无人机，利用视联网等方式，实现多层次的快速互联。

大应急构建共建共治共享体系。台州大应急平台强化资源整合，不仅避免了重复建设、资源浪费，也较好弥补了传统应急指挥模式各自为战、条块分割、信息孤岛等不足。2017年，台州按照“大应急”理念，将应急办、安监、森林消防、防汛防台等应急管理相关单位统一搬入应急大楼，同时通过专线，强化与军分区、消防、气象、公安等重点部门的“链接”。一旦有突发事件，各相关应急指挥机构和职能部门可随时“拎包入驻、共享使用”。台州还积极通过信息化手段，共享现有的网格员队伍，并按照“微信+手机APP+指挥中心+应急广播”的模式，将应急指挥中心与社会公众联系起来，打造“第一响应人”，从传统的“政府应急”向“全民应急”转变。

大联动形成全社会应急合力。通过应急平台，台州应急救援初步实现了应急指挥车、无人机和直升飞机与指挥中心的空地对接，海陆空立体救援体系初步形成。台州市还依托这个一流应急平台，开展应急知识宣传和培训，并联合红十字、红豹、飞鹰、蓝天、飞马等一批民间救援力量，组建急救联盟；发动志愿者组建服务车队、义务医疗急救队，整合汇聚多方资源，形成全社会应急合力。

关键词：四心精细化治理

北京市丰台区宛平城地区历史悠久，自古为进出京畿的咽喉要道，宛平城、卢沟桥、中国人民抗日战争纪念馆就坐落在这里，是国家重大活动纪念地。宛平地区工委抓住“街乡吹哨、部门报到”体制改革的有利契机，以人民为中心，以党建为统领，坚持首善标准，紧贴实际、大胆创新，用“四心”解决群众身边环境事，改善辖区环境，提高城市精细化治理水平。

改造老旧小区为群众“尽心”。为解决宛平城周边30栋建于20世纪六七十年代的老旧楼房存在的突出问题，宛平地区工委下决心对老旧小区进行平改坡和抗震加固改造工作。办事处、社区居委会及施工单位工作人员分成人户小组，不分日夜，多次登门讲解改造的政策和好处。制定帮租、帮搬、帮拆的“三帮”措施，解决居民的实际困难。

探索治理机制让群众“安心”。推行院长制，探索社区治理新机制。由办事处主任担任街长，东南、西南、东北、西北四个片长和十几个巷长均由群众推选产生，城内街247个居住大院的户主作为院长，形成“街长一片长一巷长一院长”层层负责的管理格局，把街巷长制延伸到“最后一公里”。创新构建了“一中心三平台”机制，即综合指挥中心和综合执法平台、重大活动保障指挥平台、常态化议事平台。通过把哨子吹响、吹对、吹好，让各部门的行政力量、执法力量、社会力量下沉，灵活组合、进发活力、统筹协调，把力量拧成一股绳，真正实现了为群众解决各种难题。

开展主题活动让群众“开心”。开展“最美宛平，环境先行”“杂物换鲜花，美观除隐患”主题活动。通过“环境清洁随手拍”“我家街巷最好看”优美环境评比等活动，以柔性引导方式，在潜移默化中增强群众的文明意识，消除安全隐患，美化市容环境，使环境建设人人有责的理念深入人心。

营造文化氛围让群众“暖心”。开展“最美宛平，书香阅读”活动，营造人人阅读的文化氛围，进一步提升居民文化素养。宛平地区工委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，让广大党员带头引领，让广大群众广泛参与，真正做到了问计于民、问需于民，实现了党政群共同协商、共同治理，推动了党建引领下的精治共治法治一体化建设。

关键词：科技镇长团人才科技创新

2008年，江苏在全国省级层面率先实施科技镇长团制度试点。作为一项基层探索、企业需要、实践创新的制度安排，科技镇长团旨在向区域创新体系终端发力，将科技创新资源和管理服务能力重心下移。通过从省内外高校院所、机关企业选拔一批高层次科技人才到乡镇挂职，将人才、科技、信息、管理、资金等现代生产要素导入县域乡镇，强化创新资源要素与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。十年来，经过全省各地全面推广和探索实践，科技镇长团开辟了一条人才工作服务基层发展的新路径，形成了一个科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力有效对接的新模式，成为江苏人才与科技创新的一项品牌工程。

科技鎮长团“一肩挑两担”，依托高校院所，面向基层企业，搭建多层次、多形式、多渠道的产学研合作沟通交流和互动对接平台，持续提升产学研合作的针对性、实效性和可持续性，直接帮助企业解决技术难题，促成高校院所与江苏企业建立了紧密的合作关系。

科技镇长团聚力招才引智，为地方创新发展构筑人才高地，为企业自主创新注入智力源泉。以人才引进培育为桥梁，积极为企业引入人才、技术、项目等创新资源，帮助企业增强自主创新能力。

科技镇长团紧紧把握产业发展趋势、技术前沿动态、科技政策导向，深入园区企业，开展精准对接，促成通过许可、转让、技术入股等多种方式支持转化科技成果，打通高校成果到企业应用的“最后一公里”。

科技镇长团发挥专业特长，积极为地方科技创新和产业转型升级建言献策，为党委政府因地制宜制定政策提供决策依据，形成了一个覆盖全省的分布式科技智库。

科技镇长团团员任职基层、服务企业，直接投身经济发展一线，直接融入人才科技工作，直接服务创新创业主体，直接面对热点难点问题，在丰富的基层实践中不断提升自身素质能力。科技镇长团成为人才锻炼成长的练兵场，成为科技人才队伍的一支重要生力军。

关键词：诸城经验

着眼于转化后进班子、统筹城乡发展，在基层组织建设过程中，诸城市突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的基层组织建设传统思维模式，按照“组织联建、经济联合、社会联谊、以城带乡、共同发展”的思路和“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，引导综合实力强的城市社区、企业、部门（单位）党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的弱村党支部，跨区域、跨空间组建城乡联建党组织，有效实现了城乡优势互补、资源共享、互促共进，走出了一条通过组织体制创新统筹城乡发展的路子，携手打造出产业脱贫的“新引擎”。

科学设置组织。按照“按需对接、优势互补、互利共赢”的原则，综合考虑城市社区、企业、部门单位与农村社区在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，大力推行城市社区与农村社区联建、规模企业与农村社区联建、市镇部门与农村社区联建三种形式。

明确职能定位。联合党总支实行属地管理，受所联合农村社区的上级党（工）委直接领导，代表党（工）委履行相应职责，对所辖党支部进行管理、指导、协调和监督，研究决定联建工作重点和重大事项，帮助完善规章制度，加强班子建设，倡树文明新风，加快经济发展。

完善推进机制。城乡联建党组织重点建立了三项工作运行机制：领导协调机制、党内互助机制、管理考核机制。推行项目化管理、精准化帮扶、规范化运行、亲情化帮带，用“四化”同步的举措，提升城乡联建党组织为民办事的能力。

（本文根据2018年第06期《山东支部生活》中《城乡党组织联建的“诸城经验”》一文整理）

责任编辑/王沫