拓宽选人渠道搭建锻炼平台着力打造敢担当善作为干部队伍

张晓燕

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”。站在全局和战略的高度，抓住干部队伍中存在的理念不符合、能力不适应等突出问题，聚焦大势大事，深化干部挂职交流，拓宽识人选才渠道，强化实践磨炼，让干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。目前，佳木斯市共有国家部委、省直系统、合作共建单位来佳挂职干部28名，市委统一选派到域内外挂职的干部47名。同时，278个建档立卡贫困村的800余名驻村干部奋战在脱贫攻坚一线。

一、主动融入垦地融合发展大局，努力在全省战略工作布局中作出佳木斯应有贡献。习近平总书记强调“要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力”。佳木斯市与省农垦总局合作历史悠久，基础扎实。在省委加快推进垦区集团化改革、农场企业化改革的进程中，佳木斯有条件、有责任做好承接，必须保持高度的政治自觉和行动自觉。在全省战略布局的大背景下，佳木斯市与省农垦总局签订了合作共建框架协议，共同打造“大三江一体化”的垦地融合发展之路。实践中，我们把组织、干部、人才的交流共促作为推动全面合作共建的引擎，启动干部双向交流，建立了干部互派挂职工作机制，联合开展干部教育培训，引领干部强化区域一体理念、统筹协调能力。着眼佳木斯作为农业大市的现实需求，发挥农垦系统农业人才集聚优势，重点在涉农部门开展互派挂职，面向农垦系统商请挂职人选。目前，省农垦总局推荐的2名处级岗位挂职人选已经市委常委会讨论决定，人选完全符合需求。深化垦地干部工作方面的交流合作，不但要挂得上、挂得好，更要用得上、留得下。双方明确，干部挂职期满后，经总局党委和市委同意，尊重干部本人意愿，可按规定延长挂职期或留任挂职岗位，这是我们承接垦区改革干部安排任务的一个超前举措。

二、抓住与中山市对口合作机遇，切实在加快传统产业转型升级中发挥实质性作用。习近平总书记强调“要强化实践磨炼，把火热的实践作为最好的课堂”。开展东北地区与东部地区部分省市对口合作，市委迅速反应，组成调研团赴对口合作的广东省中山市进行对接，在干部交流、人才引进、项目合作、资源共享等方面进行了洽谈。首批选派的发改、工信、商务等10个部门处级干部到中山市对口部门挂职，引领干部学习发达地区经验、创新发展成果，推进优势资源互补。挂职期间，10名干部深入开展调研，广泛联系企业，牵头和协助举办了13场次的考察交流、经贸洽谈、企业对接等活动，促成了绿色食品、生态农业、对俄开发开放等领域的全面合作共识和意向协议签署，牵线中山立恒生物技术有限公司、飞旋天行航空科技有限公司等一批企业在我市谋划确定合作项目，“佳木斯大米”在中山市开办了旗舰店，进入高档酒店、大型超市和百姓餐桌。同时，中山市也选派6名干部到我市的对口部门挂职工作，与发达地区互派挂职的做法，在全省的地市层面也是创新之举。在情感上高看一眼、厚爱三分，根据挂职周期为3个月的实际，寓管理于服务，组织挂职干部到重点产业、会展活动、县区实地多走、多看、多调研，鼓励支持他们传播先进理念、推广成功经验、扩大“朋友圈”，做佳木斯产业项目的推介者、佳木斯好故事的讲述人。目前，我市与中山市已就第二批互派挂职干部的需求、来源和方向达成协商一致，确保全面合作事项联系不断、工作接续、机制完善。

三、借力中科院专家智囊优势，在向用好高端人才要发展中迈出坚实步伐。习近平总书记强调“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策”。我们注重加大引智引技力度，引领干部认知创新驱动力量、科技支撑作用，推进科研成果转化。经过市委积极争取，在中科院白春礼院长的支持下，佳木斯市与中科院长春分院签署《战略合作框架协议书》，在人才引进、平台建设、成果转化等方面开启了全面合作。把人才引育作为关键l生环节，依托长春分院面向中科院系统延揽转型振兴发展急需紧缺人才，柔性引进包括院士在内的专家10余名。目前，针对富锦市发展生态农业的需求，已有中科院东北地理与农业生态研究所研究员王洋挂职富锦市委常委、副市长，正在积极协调筹建三江平原富锦农田实验站，完成了前期规划、项目选址、实验课题和技术研发内容确立，明年即可开工建设，对于我市生态农业发展将产生重大推动作用。针对桦南县发展林下经济的需求，已有中科院沈阳应用生态研究所副研究员叶吉挂任桦南县委常委、副县长，具体负责松花江支流向阳湖库区生态综合治理规划，对于发展生态经济、林下经济将具有关键引领作用。同时，中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心与市科技局互派一名干部负责院市合作共建项目的综合协调、推动落实。

四、集聚驻佳高校丰富人才资源，在加快建设区域科技创新中心中激发干部活力。习近平总书记强调“以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点”。佳木斯大学作为我市辖区内唯一的一所省属重点综合性大学，承担着服务地方经济社会发展、为地方输送高素质专业化人才的职责使命，是我市科技创新体系中特有的资源禀赋，也是推动加快转型振兴发展的重要力量。加快建设区域科技创新中心，是实现城市提档目标的重要一环，具体就是以市校共建“环佳木斯大学知识经济圈”为载体，加快形成技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务和人才培养“五位一体”的协同创新平台，引领干部摆脱固化思维模式、传统路径依赖，推进校市通力合作。实践中，我们让干部人才流动相融先行一步，商请佳木斯大学选派5名具有较高学历层次和专业化素养的处级干部挂职到市直部门副职岗位。通过干部人才的相互流动，不断优化干部队伍的专业结构，吸引更多佳木斯大学毕业生留佳创新创业，催生新技术、新业态、新模式、新产业形成。目前，5名人选已經市委常委会讨论挂任到职，另有2名科级干部挂任到相宜岗位。由我市选派到佳木斯大学的挂职干部正在根据其干部队伍建设需求有序推进。

五、面向脱贫攻坚决胜主战场，在发展为民的实践中锤炼品格增长才干转变作风。习近平总书记强调“抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。把打好精准脱贫攻坚战作为必须完成的首要重大任务紧紧抓在手上，组织优势力量下沉，引导干部担当历史使命责任、急难险重任务，推进一号民生工程。全市现有中央、省、市、县、乡五级选派的千名干部奋战在脱贫攻坚一线，278个建档立卡贫困村实现了驻村工作队全覆盖。始终坚持对扎根脱贫攻坚一线的干部压实压靠责任、特别关心关爱，对驻村工作队实行全程跟踪管理，及时足额发放工作经费和工作补贴，经常性开展谈心谈话，帮助解决实际困难、疏导心理压力，使驻村工作队成为夺取脱贫攻坚决胜的生力军。在全省优秀驻村干部表彰大会上，我市有16名驻村干部受到省委表彰。

六、着眼培养选拔优秀年轻干部，在提前进入领导角色中促进储备人选成长成熟。习近平总书记强调“优秀年轻干部既要数量充足，又要质量优良”。结合本市干部队伍年龄整体老化、优秀年轻干部储备不足的现状，着力打通年轻干部实践锻炼路径，引导他们提高实际工作能力、服务发展本领，推进干部条块交流。在全市范围内公开择优遴选了35名40岁以下正科级干部，纳入后备干部队伍进行重点培养，实行县（市）区干部挂职市直综合部门党组（党委）成员、市直部门干部到县（市）区任政府党组成员的双向挂职。市委明确提出，开展干部挂职交流，重点在锻炼干部，根本在推动工作，绝不能演变成“镀金”“补经历”。为此，市委组织部专门制定了管理考核办法，建立了专门的干部管理档案，规定挂任单位半年内要让干部参与工作分工，以尽快熟悉情况、进入角色；半年后要重新分工，明确独立分管的部门单位，同时由市委组织部副处级以上领导干部一对多联系，以把准努力方向、提升领导水平。目前，已有2名公开择优遴选的正科级干部走上副处级领导岗位，收到了用准两个人、激励一大批的良好效果。

（作者系中共佳木斯市委常委、组织部部长）

责任编辑/张博