黑土地上欢歌起

杜金莹 李逢时

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党向全国人民作出的庄严承诺。

地处松嫩平原与小兴安岭西南边缘过渡地带的望奎县，属于大兴安岭南麓连片特困地区县，全县共有34个贫困村，建档立卡贫困户9973户25576人。

脱贫攻坚，这道历史与现实的难题，考验着望奎县党员干部的使命与担当。

精准扶贫、精准脱贫，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，打响全省脱贫攻坚主战场的大胜仗，是望奎县10镇5乡109个行政村655个自然屯50万群众的共同期盼。

坚持一个思想统领、突出五个主攻重点、强化三个工作保障、实现三个任务目标，望奎县奋力在黑土地上写出了决胜脱贫攻坚的答卷。

8月9日，经黑龙江省人民政府批准同意，望奎县正式脱贫摘帽。此前，在2016年、2017年接受省级和国家级扶贫绩效考核中，望奎县连续两年被评为A档。

4年时间，贫困发生率降至1.02%，累计脱贫8277户21664人，34个贫困村全部出列。

初秋时节，望奎县黑土地上农作物长势良好，脱贫的人们脸上洋溢着幸福的笑容。励志“羊倌”高云福说：“没想到我的日子能起死回生，是乡里干部和扶贫工作队员资助我养羊，使我这日子有了奔头。”脱贫户陆英辉逢人就说：“没有党的扶贫政策，我家都要过不下去了，过去我们住的是危房，媳妇患病长年吃药，还要供孩子上大学。是扶贫工作队帮我们买的新砖房，按政策给媳妇报销了医疗费，孩子上大学减免了学费。”“村里有广场了，晚上也可以像城里人一样跳广场舞了。”邹淑芳老人对我们说，“没有党的扶贫政策，我那患有先天性心脏病的孙子就没有今天啊！以前走10步都费劲，现在都能跑了。”回乡二次创业的食用菌种植专业合作社负责人赵纯说：“这次扶贫动真格的了，看到各级干部真是务实啊！我都被感动了，也得为扶贫做点事儿。”

8月下旬的一天，莲花镇厢黄后二村党支部会议室里坐满了人，村民们正在共同研究村集体经济下一步发展的问题。扶贫脱贫工作实打实，换来的是人心思进，人心思上。望奎县脱贫攻坚工作用实际行动赢得了人民的认可，交上了一份人民满意的答卷。

牢记嘱托 勇担使命

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了要“精准扶贫”，强调要实事求是、因地制宜、分类指导、精準扶贫。

2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研时，针对黑龙江省脱贫攻坚的实际，做出了“以精准扶贫为抓手，打赢脱贫攻坚战”的重要指示。习近平总书记对黑龙江省脱贫攻坚的殷殷嘱托、对黑龙江贫困群众的深切关怀，成为了推动全省打赢脱贫攻坚战的指导思想和行动纲领。

牢记嘱托，勇担使命。全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的中国梦激荡在寒地黑土之上，望奎县全体党员干部决战决胜扶贫、脱贫这一全面建成小康社会的“最后一公里”。

县域经济“转型升级、绿色崛起”，望奎大地上吹响了打赢脱贫攻坚战的集结号。“必须把打好脱贫攻坚战作为满足人民对美好生活向往的原动力，必须把打赢脱贫攻坚战作为向各级组织和全县人民交上合格答卷的时代标。”县委书记单伟红态度坚决，语气坚定。

第一时间深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话，第一时间贯彻落实党、国家和省委、省政府对脱贫攻坚的政策部署，第一时间研究解决工作中发现的问题不足，望奎县真正做到了把思想和行动统一到脱贫攻坚上来，把智慧和力量凝聚到脱贫攻坚上来，真正做到以“小康路上一个都不能少”的态度、以“不拔穷根绝不撤退”的力度、以“绣花”功夫和“钉钉子”精神的韧劲，时刻绷紧打好打赢脱贫攻坚战这根弦，全面推动脱贫攻坚工作在望奎大地落地生根、开花结果。

成立望奎县扶贫开发领导小组，实行党政双组长制，切实担负起领导责任。主要领导率先垂范，436名干部成立109个驻村工作队、3185名党员干部与贫困户全部结成帮扶对子，万名扶贫干部奋斗在脱贫攻坚一线，实现望奎县驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”，确保每项任务指标都有人抓、有人管、有人负责。

大力倡导“高、细、严、实”的工作作风，对于脱贫攻坚，县委、县政府不但态度坚决，行动上更是做到了“沉下心、俯下身”。

2017年11月初，正是望奎县脱贫攻坚的关键时刻。刚刚结束在中央党校为期两个月的学习，回到省城哈尔滨的单伟红顾不上顺道回家看望年迈的母亲，直奔望奎。据《黑龙江日报》“脱贫攻坚-县委书记日记”专栏披露，单伟红在听了全县10个脱贫攻坚专项推进组的情况汇报后，感到还有些问题需要解决，立即就去基层了解第一手情况，准备研究问题，落实工作。

单伟红记得那天。“早上6时起床，与扶贫办的同志一同往乡下赶。一上午走了灵山、后三、先锋3个乡镇6个村13户贫困户，回到县里已经12时半了。简单吃口饭，立即组织召开了县委常委（扩大）会议。”

“如果要保证2017年摘帽，贫困发生率要尽量控制在1%以下，这与之前乡镇村屯所掌握的2%有些出入。距离全国脱贫录入系统关闭不到50天了，入户调查迫在眉睫。这个消息让会议室的气氛陡然凝重。我要大家沉住气，先别慌，散会后马上按这两个标准回去摸情况、算进度，进行反馈，再一起商量对策。”

除了跑村，各个扶贫相关项目的建设也是单伟红最大的牵挂。实地察看扶贫项目建设进程，现场实施调度，解决实际问题，推进工程进展，由决策者在扶贫一线用脚步丈量出来的真实情况与宝贵经验，为望奎县脱贫攻坚工作科学扎实推进，特别是各项扶贫政策的制定、推进、落实，提供了重要依据。

扶贫产业如何开展，基层党建如何巩固，教育、医疗、住房、饮水等民生政策如何兜住脱贫底线……教育扶贫、医疗扶贫、民政兜底扶贫、安居扶贫、财政金融扶贫、保险扶贫、交通扶贫、文化旅游扶贫、发改扶贫、创业就业扶贫、林业扶贫和残联扶贫等12项以解决实际问题为导向的扶贫政策相继出台。每一项政策，都经过了细致扎实的调研，广泛听取各方意见。县委、县政府制定出涵盖2大类40个小项的产业扶贫目录，不但切实增加了脱贫措施的指导性和针对性，更是充分结合了望奎发展实际，让政策的落地更加具有可操作性和实效性。

明确了方向，找准了思路，坚定了信心，一大批扎实肯干、无私奉献、敢于担当的党员干部在黑土地上用汗水和真情浇灌着贫困群众脱贫奔小康的希望之花。

望奎县先锋镇厢白四村的村民们，近两年真切感受到了脱贫攻坚政策带来的效果。

初秋时节，走进望奎县先锋镇厢白四村，一条条笔直的硬化路、一座座崭新的农民住房、一张张充满幸福和喜悦的笑脸映入眼帘，很难想象这里是昔日有名的贫困村。

过去的厢白四村可谓一穷二白，既没有可用的资源，也没有像样的道路，村民的收入更是少得可怜。国家实施精准脱贫政策以来，望奎县通过实施精准化脱贫推动战略，使得政策、项目、资金、人才向基层下沉。借着好政策的“东风”，厢白四村对村里的贫困户逐户排查，挨家“算账”，精准识别，生怕错评一户，落下一人。

摸清了贫困底数，厢白四村又请同了“能人”回乡创业：赵纯成立了食用菌种植专业合作社和菌丰源公司，发展木耳产业，实现生产、加工、销售一体化经营，全村193户贫困户通过带资入企、企业带动等方式，享受到分红23万元，户均1000元以上；蔡洪宇成立了望奎县菜丰蔬菜种植农民专业合作社，在先锋镇共建有700亩大棚，扶持贫困户300余户。以合作社种子繁育为例，每户贫困户承包3～5个大棚，每个大棚年纯收入6000元，有效带动贫困户脱贫。

“现在我在合作社打工，一年能挣一万多元。扶贫干部特别负责任，有好的政策都想着我们，还帮我们家修了房子、给我丈夫找了护林员的工作，这都是国家的扶贫政策给我们带来的。”在菜丰蔬菜种植农民专业合作社打工的赵忠清，边忙乎着大棚内的种子，边笑意盈盈地对参观者说。

以产业为带动，找到一条符合村情实际、让村民稳定增收的渠道，厢白四村真正做到了把提高贫困群众的自我发展能力作为脱贫攻坚的根本着力点。截至2017年底，厢白四村贫困户的年平均收入已经由2015年的2840元提高到6120元，全村193户贫困户已有180户脱贫。

访贫、扶贫、脱贫，把群众当做朋友相处、把群众当做亲人看待、把群众的事当做自己的事来做，一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的帮扶队伍，成为了望奎县脱贫攻坚的中坚力量。

“多年看不到的干部驻村又回来了，多年看不到的干部与群众同吃同住同劳动的情景又回来了。”贫困群众发自肺腑的话语，彰显的是我们党打赢脱贫攻坚战的决心，体现的是广大党员干部的为民情怀。

2016年，望奎县最低生活保障局驻村第一书记刘文华和工作队一行4人拿着行李卷初到莲花镇厢黄后二村时，就被村民泼了一盆冷水，人户就被村民撵出来了。满腔的热情受到了打击，他们心里都憋着一股劲儿。那段时间，刘文华和工作队员们只要聚到一起，就要商量接下来的工作怎么开展，怎样才能把扶贫工作的效果尽快显现出来，让贫困群众早日过上好日子。如今被泼了冷水的刘文华，早已成为村民口中“亲爱的书记”，群众有什么事都愿意找他聊聊，让他帮忙出出主意。在刘文华和工作队员的努力下，村里新建了3座桥，建设了2500米的硬质路边沟，有了2000平方米的文化休闲广场，建在村小学前的幸福大院让20户C、D级危房户住进了宽敞明亮的新家。

挽救贫困户生命、帮贫困户追回经济损失、让贫困户找到致富的路径……一个个暖心的扶贫故事，一件件励志的脱贫典型在寒地黑土上不断上演。党员干部们脚踏黑土地，心系贫困群众，用真诚、真心、真情扎扎实实把党的脱贫攻坚政策落实好，唤起老百姓脱贫致富的心气和干劲，望奎县脱贫攻坚目标明确，脚步铿锵。

决战脱贫 精准发力

脱贫攻坚，贵在“精准”。精准识别、精准建档、精准施策、精准帮扶，必须找准“穷根”，选对路径。自然条件较差、地理区位不优、发展基础薄弱、收入渠道单一、农民思想守旧……面对一道道攻坚难题，望奎举全县之力，集全民之智，一一破题。

确保压实责任。

建好指挥部。成立望奎县扶贫开发领导小组。在县级扶贫机构单列的基础上，又设立了全县扶贫开发信息服务中心。每个乡镇都设立了扶贫办，并配备专职扶贫干部。

选优带头人。配齐配强乡村两级干部队伍。两年来，新调整乡镇党政主要领导15人，将23名懂经济、会经营、善管理的优秀党员选拔到村党总支书记队伍。

配强集团军。选派党员干部主战脱贫攻坚。深入开展“下基层、驻农家、解民憂”主题活动，实现驻村帮扶和结对帮扶“两个全覆盖”。省委统战部为望奎县34个贫困村分别聘任省内知名民营企业家担任名誉村长，共为贫困村投入项目、物资等折合人民币1300多万元。邀请家乡人参与脱贫攻坚，共有20余名域外家乡人投身全县脱贫攻坚大潮中，投入项目、物资等折合人民币1000多万兀。

签下军令状。严格落实县乡村三级书记抓脱贫工作制，县与乡、乡与村、村与屯层层签订责任状，逐乡逐村逐部门落实任务目标，确保每项任务指标都有人抓、有人管、有人负责。

确保全程精准。

坚持工作程序精准。制定《望奎县脱贫攻坚精准识别、精准退出实施方案》，严格履行精准识别“十三步”工作法和精准退出“八步”工作法，坚决做到程序一步不落、步骤一个不丢，严防虚假扶贫、数字脱贫。

坚持项目安排精准。对安排的资金项目全部通过前期调研、科学论证、村民参与、公开公示等形式精准投入，并注重强化与贫困户的利益联结机制。

坚持政策落实精准。根据贫困户实际，分类制定政策、因人精准施策，并根据工作中发现的不足及时进行调整完善。

确保高效落实。

健全业务指导机制。依托建立扶贫工作微信群、适时开展业务培训、派驻乡镇指导员、设立扶贫政策咨询热线等形式，确保上级精神及时传达到位、政策要求及时掌握到位、工作任务及时落实到位。

健全工作督查机制。对扶贫脱贫过程中的每项工作都组成专项督查组，对工作中的干部作风、任务落实、责任落实、工作进度、工作成效等方面按照时间节点、操作程序、规范标准等相关规定进行全面督查检查，促进工作落实。

健全考核问责机制。重新调整脱贫攻坚工作在实绩考核中的分值比重，出台《望奎县精准脱贫工作问责暂行办法》，从严从实落靠各方责任，从严从实约束管理干部，从严从实监督执纪问责。

解决了“谁来扶”，找准了“怎么扶”，落实了纪律保障，望奎县脱贫攻坚的步伐越迈越快，越迈越稳。

决胜脱贫 圆梦黑土

“不勤快，再好的政策也没用。”已经从一个被帮扶的贫困户翻身成为励志“羊倌”的高云福坚定地说。高云福看着自己养的羊茁壮成长，脸上乐开了花。

一年多以前，他却是另一番精神状态。与妻子离异后，高云福始终一个人生活。5年前的一场车祸，又让他欠下了近4万元的外债，头部的外伤让他反应有些迟钝，只能靠流转家里的8.4亩土地和在附近打零工赚钱，常常入不敷出，日子过得一直不景气，对生活的态度也消沉起来，他常和村民念叨着：“活一天，算一天，混日子吧。”

2016年3月，高云福被纳入到建档立卡贫困户中。经过精准分析，工作人员发现高云福是因为缺乏资金和致富技能、思想比较保守，没有致富的能力和动力而致贫。驻村工作队、村委会及帮扶责任人齐上阵，反复入户与高云福谈心，给他讲解国家的扶贫政策，终于让高云福打开了心结。在入户谈心时工作人员还发现，原来高云福一直有贷款做养殖的想法，可是去了信用社很多次，因为没有抵押和担保人，一直没有成功。

高云福不经意的几句话，却被扶贫干部牢牢记在了心里。不久，入户调查组帮高云福量身定制了脱贫计划。起初高云福还半信半疑，但是不久之后，高云福自己没掏一分钱就拿到了新农合的收条，解决了看病难的问题；没操心就住上了新房，解决了住房问题。亲身尝到了脱贫计划“甜头”的高云福，紧锁的双眉终于松开了，眼窝一热，被扶贫干部的真情实意深深打动，也暗暗下定决心，要依靠自己勤劳的双手摘掉贫困户的帽子。

俗话说，万事开头难，但是精准扶贫的好政策、扶贫干部尽心尽力的帮助让高云福重新找回了对生活的信心。贷款还没申请下来，高云福就已经跑到乡畜牧中心，找技术员学习养羊技术。等到贷款的两万元钱申请下来之后，工作人员又给高云福凑了一万多元钱。用这笔钱，高云福一次性买了30多只羊，建起了简易羊圈，每天起早贪黑，辛勤劳作，不管刮风下雨、不管严寒暴雪，总能看见一个朴实的身影，风里来雨里去，悉心照看着慢慢壮大的羊群。到了2017年年底一算账，50只羊让高云福增加了两万元的收入。如今高云福的羊群已经发展到了近百只，腰包也渐渐鼓了起来。

在过去几年，越来越多的望奎县贫困群众和高云福一样，真真切切感受到了生活中的变化。

这些变化，正是望奎县干部群众不懈奋斗得来的脱贫攻坚成果。

抓住了产业这条“根”，百姓的日子越过越“美”。“授人以鱼”不如“授人以渔”。望奎县突出绿色定位，发展优势产业，坚持“宜种则种、宜养则养”，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。望奎县坚持点面结合、因户施策，确保每户贫困户都有1～2项持续稳定的产业增收项目，实行企业订单到户，全县7户企业带动1374户贫困户户均增收1300元左右，让贫困群众切切实实享受到产业发展的成果。2017年，望奎县农民人均可支配收入增幅11.9%，为近十年来增幅最高。

抓住了民生这个“本”，寒地黑土绿水青山美上添“美”。望奎县推出民生改善“升级版”，不断增加百姓幸福指数，让广大群众身处绿水青山中，共享金山银山带来的发展成果。住房问题是民生头等大事，望奎县通过村民自建、政府帮建、集中联建、异地安置等方式为贫困户解决住房问题，多部门联合跟进，挨家挨户落实，仅用4个月时间就让全县超过90%的无房户、危房户、五保户搬进了新房子；实施“先诊疗后付费”“因病致贫分级分类救助”“保、医、报、补、救”等医疗保障政策，望奎县县乡村三级公共卫生服务体系全面改造升级，通过县医院与乡镇卫生院建设医共体、中医院流动义诊等一系列举措，打造出“政府放心、群众满意”的健康扶贫通道，让贫困户真正感受到治病的方便和实惠；在全省率先实施12年义务教育和学生营养改善计划，望奎县全面落实贫困家庭学生“五免五补一贷”政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫，实现了建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖；开展“饮水安全攻坚战”，望奎县655个自然屯全部吃上了安全饮用水；“PPP”模式融资助力补齐交通“短板”，实现了望奎县交通县乡通、乡乡通、乡村通、屯屯通；以村屯环境综合整治为重点，望奎县持续推进美丽乡村建设，全县109个行政村中有45个通过了省市美丽乡村达标村验收……一项项民生举措，稳稳兜住了民生底线。

抓住了“扶”这个重中之重，脱贫攻坚实现外部帮扶和内生动力的“双轮驱动”。想要“扶”起贫困的人们，归根结底是要让他们能够自己站立起来。深刻认识到这一点的望奎县，坚持在扶贫的过程中扶志又扶智，在全县開展了全覆盖、不间断、巡回式的入户宣传活动，通过讲清扶贫标准和目标、扶贫政策和程序、扶贫措施内容和要求，引导贫困群众树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，鼓励他们通过自己勤劳的双手创造美好生活，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持既抓宣传引导，又靠典型引路，通过贫困群众身边人身边事，让贫困群众学有榜样、赶有方向，树立起脱贫攻坚的信心和决心；通过组织开展“雨露计划”到村培训、“科普大篷车”巡展、“科普之冬”“致富带头人”培训等一系列活动，让贫困户学技能、学本领，把贫困群众的“智力”扶起来。仅2017年，望奎县就开展各类技能培训活动50多次，400多名贫困群众经过培训实现了直接就业。

不负嘱托，决胜脱贫，望奎县交上了一份出色的答卷。

2017年，望奎县经济社会发展各项主要指标增幅全部实现持续稳定增长，特别是农村居民人均可支配收入增幅超过全国、全省平均水平。

“我们有信心、有决心，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，把望奎的各项事业做得更好，让黑龙江全面振兴发展总体要求在望奎遍地开花、硕果累累。”单伟红坚定地说。

碧水悠悠绕村过，葳蕤翠色掩新房。

在改革开放40周年的金秋，累累硕果结实在朝气蓬勃的黑土地上。全面小康的号角已经吹响，乡村振兴的蓝图已经绘就，百业正兴的望奎蓄势跨越，幸福满满的人民信心百倍，在这片充满希望的热土上播希望、深耕耘，在这条齐心协力同奔小康的路上再启程、再拼搏，昂首阔步，走进新时代。

责任编辑/隋安辉