以“12345”工作法为统领 努力构建新时代同江组织工作体系

中共同江市委组织部

在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”习近平总书记要求，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。我们认真按照习近平总书记指示要求，整合近年来各领域党建载体资源，科学归纳了“12345”工作法，构建了新时代同江组织工作体系。

以“一查”为保障，全面推进从严治党常态化长效化。习近平总书记在讲话中指出，提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代的建设总要求提出的重大课题。按照习近平总书记要求，持续推进党建巡回督查制度，成立巡回督查组，每季度对全市各党（工）委及所属基层党组织落实抓党建主体责任等情况进行全面督查指导，通过实地踏查等多种方式全面了解掌握基层党组织党建工作开展情况，并指导建立整改台账，督促抓好问题整改。目前，巡回督查工作组先后在各基层党组织召开工作座谈会318次，同党员干部、群众进行个别谈话1420余人次，深入85个村召开巡查工作交流反馈会45次，帮助基层党组织发现问题60余条，提出意见建议120余条，在全市营造了比学赶超的氛围，有效提升了党建工作水平。

以“双创”为载体，全面推动基层党组织进步过硬。习近平总书记在讲话中强调，基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。对此，我们坚持以“双创”为突破口，切实发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是创建星级党组织。为推动农村基层党组织提档升级，持续开展了农村基层党组织星级化管理工作，把农村工作划分为组织建设、经济发展、民主管理、村风文明、和谐稳定和年度重点工作六项内容，按不同分值划分五个星级，通过村党支部自评、乡镇党委考核、市委复核定星的方式，对全市85个村党组织进行综合排名，实行动态管理，按绩定星、以星定酬，并坚持每年召开一次星级化管理现场授牌会，对荣获四星级及以上的村党组织进行现场授牌，通过大张旗鼓表彰的方式激发广大农村党组织斗志和干事创业的信心。目前，同江市四星级及以上党组织已有21个，全市三星级及以上党组织占比达到71.8%。二是创建“五星级”党员。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，激励党员作用发挥，保持党员先进性，以建立党员科学规范的评价机制为切入点，对照中央“四讲四有”合格党员标准，引导全市党员积极践行“八大领域”合格党员标尺，扎实开展了“五星级”党员创建活动。推行个人自评、党员互评、群众帮评、组织评定的“四评”模式，通过半年初评、年终点评、一年一评定、一年一授星的方式，在全市评定出“五星级”党员590名，同时选树宣传了市环卫处工人苗子龙等6名“五星级”党员的先进事迹，切实发挥了党员的先锋模范作用。

以“三制”为核心，全面履行管党治党职责使命。习近平总书记在讲话中指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。这是对基层党组织功能任务的高度概括，更是对做好新时代组织工作提出的基本要求，我们认真按照习近平总书记指示要求，持续推行“三制”制度，全面落实了从严治党的主体责任。一是承诺制。推行“两清单一承诺”制度，每年初指导各党（工）委结合本单位基层党建工作实际和上年度书记述职评议内容，制定问题清单、任务清单和承诺事项，并将执行情况作为全面工作考核重要依据，纳入党建巡回督查和年度考核，提升了基层党组织管党治党的责任意识。二是汇报制。全面落实各级党组织书记党建联系点制度，组织11名市委常委每人带头联系1个党委、1个村、1个社区或“两新”组织，每季度深入联系点了解情况，听取工作汇报，帮助解决实际问题，构建一级带一级、层层抓落实的大党建格局。三是评议制。严格落实党建述职评议考核制度，逐级组织下级党组织向上级党组织述职，并进行评议考核，通过突出主业“述”、红脸出汗“点”、大众参与“评”、跟踪问效“督”，切实牵住党建责任“牛鼻子”，确保了各级党组织书记全面履行好抓党建“第一责任人”职责。

以“四学”为抓手，全面提升党员干部能力素质。习近平总书记在讲话中强调，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。我们认真落实习近平总书记要求，以“四学”为抓手，努力构建了党员学习教育的常态化长效化机制。一是领导带头学。实行党员领导干部包乡联系基层组织建设工作责任制，在市委理论学习中心组带头学习的基础上，明确了定期深入联系点开展调查研究、讲党课、宣讲党的精神、督导指导党建工作等要求，形成了党员领导干部带头抓学习的工作格局。二是专家辅导学。将学以致用、学用结合作为教育培训的出发点和落脚点，在定期举办党员干部主体班轮训的基础上，坚持每年结合同江口岸外经贸、赫哲民族特色旅游等实际，邀请国家、省、市各级专家教授，为全市党员干部授课，切实提升了素质能力。三是党员互动学。注重联系实际，做到与干部教育培训相结合，与精准扶贫等重点任务相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，立足多角度，结合多领域组织党员广泛开展交流研讨、讲党课等，确保各领域党员听得懂、能领会、可落实，实现了学习层面全覆盖。四是微信随身学。创建“同江党旗红”微信公众号，每日更新推送基层党建好的经验做法和党务工作常识，及时宣传推介先进典型事迹，通过设立党委学习签到栏目，督促党员学习，营造全员比学氛围。

以“五融合”为重点，全面推进各领域党建工作上水平见成效。习近平总书记在讲话中指出，要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。为深入贯彻习近平总书记指示要求，我们坚持搭建“五融合”平台，确保指示精神落到实处。一是推行抓党建与脱贫攻坚融合。坚持推行“四级包联”机制，重点抓好贫困村班子建设，在向42个建档立卡贫困村派驻工作队的基础上，又向43个非建档立卡贫困村派驻驻村工作队和驻村第一书记，开展“千名干部下基层帮联扶、促发展”活动，组织1254名机关党员干部与贫困群众结成帮带对子1547个，确保抓党建促脱贫攻坚工作有力落实。二是推行抓党建与共驻共建相融合。探索开展了军警地三方共同加强基层党组织建设的军警地共建基层党组织活动，积极推行组织共建、文化共育、边防共守、生产共抓、资源共享、责任共担，促进了军警地党建融合发展，维护了边境民族地区的安定和谐，实现了“全国双拥模范城”四连冠。着力推进全省城市基层党建示范县级市建设，探索提出了健全完善工作运行组织、责任、联动“三个体系”；基层组织共建、文明宣传共促、社区服务共谋、社区治安共防、资源设施共享、环境卫生共护“联学共建”六共模式；完善督查督办、考核评价、经费保障“三项机制”，实现了从工作谋划、运行到制度约束保障的全覆盖体系，确保了工作有序推进。三是推行抓党建与业务提升融合。在事业单位，着力将党的建设与业务提升有机结合。在中小学校开展了“五比五看”活动，进一步强化了全市中小学校德育管理、规范了办学及教育教学质量。先后培育省级教学能手6名，佳木斯市级教学能手26名。在卫生系统开展争做党性坚强的模范、医术精湛的模范、仁心仁爱的模范、医德医风的模范活动，确保一线党员主动亮明身份，带头弘扬救死扶伤、服务群众的奉献精神，组织各类模范主动深入临床一线、扶贫战线主动亮明身份、带头就死扶伤60余次。四是推行抓党建与乡村振兴融合。创新开展进城农民党员“聚力领航”活动，为683名进城农民党员建立电子档案信息，组建党员微信平台，充分利用城市社区和帮联市直部门的活动场所，组织农民党员召开组织生活会、上党课，实现了进城农民党员离村不离党。持续推进了“农村英才”工程，指導乡村两级采取“两推”方式，为每个村确定了不少于3人的后备干部队伍，分类建立了农村后备干部信息库，通过党员干部结对互动式培养，解决村干部后继乏人问题。立足党员特长和岗位实际，按领域分类设置党员先锋岗，引导党员主动认领岗位，充分展示新时代党员的新形象。目前，全市共有5732名党员认领岗位6841个，为群众办实事2221件。五是推行抓党建与桥头经济区建设融合。采取市委选聘和上级党组织下派等方式将政治素质好、熟悉党建工作、组织协调能力强、善于做群众工作的党员干部选派进入桥头经济区内任党建指导员，引导桥头经济区内企业党组织加强党员教育管理，创新活动形式，实现了园区内企业党组织能够“建起来、转起来、活起来”，全面推进党建工作引领能力。

责任编辑/郭存发