“三强”带“三促”推动中心组理论学习务实创新

近年来，齐齐哈尔市委高度重视党委（党组）中心组理论学习，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、强化理论武装的重要举措，摆上突出位置，列入重要日程，健全制度机制，丰富学习内涵，创新学习载体，强化学习质效，真正使中心组理论学习成为强化“四个意识”，提高“四个自信”，提高领导干部理论水平、执政能力和管理水平的政治课堂、历练阵地和创新平台。

一、强化制度机制建设，促进理论学习严格规范、有力有序。切实把中心组理論学习作为转观念、出思路、提素质、建班子、改作风、促发展的重要保证和现实之需。一是严格制度、抓保障。认真贯彻落实中央印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和省委有关意见，针对以往存在的学习不规范、学习安排随意性大、效果不显著等问题，着手修订完善各级中心组理论学习制度，形成了学习计划制度、在职自学制度、集中学习制度、学习联系点制度、学习档案制度以及督学、考学、评学等相关制度体系，做到了时间、内容、人员、效果“四保证”，逐步使学习运行机制更加完善、有效，促进了中心组学习由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓眼前”向“抓常态”转变。二是活化机制、抓带动。充分发挥市委中心组在理论学习中的“排头兵”“领头羊”作用，注重发挥“关键少数”的示范和表率作用，在全市各级党组织大兴学习之风。市委书记作为市委理论学习中心组第一责任人，亲自审定年度学习计划和每次学习的具体内容，提出改进学习方式要求，督促、指导市委中心组成员学习。着眼发挥常委班子带头作用，在注重完成“规定动作”的基础上，坚持设计完成好“自选动作”，从今年5月起，在每次市委常委会会前增加半小时以学法为主要内容的理论学习。在学习上通过上级带动基层、领导干部带动全体党员干部，实现了重心下移、以点带面，推动上级精神及时有效地贯彻到基层。三是强化管理考核、抓督导。着眼于强化对下指导，年初市委印发了关于抓好各级理论中心组学习的意见，对各级党委中心组理论学习的重点内容、阶段安排和学习形式作出统一部署，要求各级党委（党组）要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好“三篇大文章”、打好“六大攻坚战”、推进十二大产业、破解改革发展难题等精心安排好学习；着眼于强化考评评价，将中心组学习纳入意识形态工作责任制考评、党建工作责任制考评和领导班子领导干部年度目标考评，把学习情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，作为干部任用、奖惩的重要依据。

二、强化方式手段创新，促进理论学习覆盖广泛、重点突出。紧密结合全市实际，创新学习方式，改进学习方法，增强了学习的吸引力、针对性和实效性。一是把握节点、优选题。在学习安排上，除了年度有计划、季度有安排之外，还注重把握党的十九大、全国两会、省委全会、国内重大事件等重要时间节点，进行专项学习，确保学习安排科学合理、及时有效。党的十九大召开后，市委中心组连续组织两次学习，年初把学习《习近平谈治国理政（第二卷）》纳入了2018年计划；及时安排学习习近平总书记在十九届中央政治局第四次集体学习时的讲话精神，请司法界专家作学习辅导；按照把意识形态作为极端重要工作的要求，年初以来先后安排宗教工作形势、新媒体环境下国家安全两个专题学习。二是瞄准问题、精指向。学习中坚持问题导向，对于当前急需解决或事关发展重大长远的问题，都坚持提前设置好研讨题目，提前通知重点发言人学习有关文件精神、搞好调查研究、做好发言准备，通过领导带头学习和分析研讨，带动班子成员结合分管领域工作谈学习体会和落实措施，进而有效解决思想问题、实践问题和能力不足问题。对于习近平总书记在生态环境保护大会上的讲话学习，邀请省委宣传部有关同志进行现场指导，针对本市生态环境问题和打好污染攻坚战防治战略提出一系列切实可行的措施建议。三是延伸触角、广覆盖。在学习的组织上，重要的专题学习注意吸收人大、政协全体领导成员以及所属县区、市直机关党政负责人参加，扩大了学习的参与面、覆盖面，年初以来开展的5次中心组学习，有2次是采取扩大的形式进行的，每次扩大学习会参加人员在300人以上，使中心组学习成为系统化、多视角、宽领域把握党的创新理论，提高党员干部综合素质和决策能力的有效平台。

三、强化理论联系实际，促进理论学习聚焦实践、彰显实效。坚持学以致用、知行统一，树立理论联系实际的马克思主义学风，推动理论学习真正用以解决问题、推动工作、指导实践。坚持做到“三个结合”：一是坚持专题辅导与集中研讨相结合。每逢中央和省、市委有最新理论成果或重大政策、决策部署出台，都邀请相关方面专家学者作专题辅导，帮助中心组成员第一时间全面准确地把握重大理论和重大决策的深刻内涵和精神实质。同时，坚持把党的创新理论成果转化与解决具体实际问题结合起来，在重大问题决策前，精心组织集体研讨和民主讨论，以中心组发言紧扣决策主题，以集体讨论碰撞思想、引发思考，廓清发展思路，达成认知共识，使之真正成为党委增强科学决策能力和执政能力的重要手段。在党的十九大精神和省委十二届二次全会精神学习中，我们在会前设置了20个研讨题目，印发了两册学习资料，会后将市委中心组成员学习体会编辑成册，发至下级党组织，并依据研讨结果及相关意见确定了落实十九大精神的302项任务。二是坚持“请进来”与“走出去”相结合。以“鹤城讲坛”“北疆智库论坛”“鹤城理论武装”微信公众平台、“领导干部网络学习城”为平台，成功举办了119期“鹤城讲坛”领导干部学习报告会，邀请100多位知名专家来齐讲学和为中心组作专题讲座，为全市的改革发展“传经送宝”“把脉开方”，拓宽了学习渠道；坚持眼光向外、善借“外脑”，各级中心组成员带着课题到广东等对口合作城市和省内兄第地市考察学习、取经交流，拓宽了视野眼界；建立中心组成员联系县（市）区和高校制度，增强了决策的针对性，转变了工作作风。三是坚持优化成果与推动实践相结合。把解决问题作为理论学习的切入点和着力点，放大学习成效，将中心组学习成果转化为推动全市经济社会发展的思路，推动各项工作取得新进展新成效；定期安排中心组成员带着问题深入基层，开展有针对性的调研，结合发现的难点问题，及时探求解决问题的对策思路，增强了各级领导干部解决实际问题的本领；在深化对中国特色社会主义进入新时代认识的基础上，紧密结合市情，深入研判齐齐哈尔所处发展阶段，完善发展思路，创新发展举措，明确提出了打造“六个强市”“七大战略”的发展目标，描绘了全面建成小康社会、全面建设富强民主文明和谐美丽新鹤城的发展蓝图。