国家卫生健康委员会：保障健康中国战略

郭清

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为推动实施健康中国战略，树立大卫生、大健康理念，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，预防控制重大疾病，積极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。2018年3月13日，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会，不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。这一改革方案体现了党中央对人民健康的高度重视，顺应了人民群众日益增长的健康需要，体现了国务院机构改革职能转变的要求。

从十八届五中全会明确提出建设健康中国，到《“健康中国2030”规划纲要》的发布，健康中国的战略涉及到方方面面的问题，改革涉及医改、老龄化、控烟多方面内容，通过本次机构调整，国家卫生健康委员会把多部门健康监督管理等职责进行整合，有利于今后卫生健康工作的推进，为推动实施健康中国战略提供了体制和组织保障，主要体现在以下几个方面：

1. 凸显大健康理念

国家卫生健康委员会从称谓上突出了健康这一核心目标导向，更加明确了卫生工作是手段，国民健康是目的，强调了这个行政主管部门在预防控制疾病、保护维护促进国民健康中的应用，从组织架构上改变了过去重治疗、轻预防的功能定位，从所承担的主要职责来看，是对“健康中国”战略的一脉相承，国家会从完善国民健康政策，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，鼓励预防为主、健康文明的生活方式等方面全面贯彻落实健康中国战略，从而满足人民日益增长、不同层次的医疗需求。

2. 淡化计划生育概念，积极推动健康老龄化

“健康中国”理念凸显的同时，“计划生育”字眼从原有机构名称中移除。同时，根据方案，保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。组建国家卫生健康委员会可以淡化原国家卫生和计划生育委员会的计划生育概念，我国已经实施了全面二孩政策，一直在改善人口数字与结构分布，这方面国家的意愿和人民的意愿高度一致；将老龄委的职能由国家卫生健康委员会承担，也是为了加强人口相关工作，特别重视老龄化给我国带来的人口问题的新挑战，旨在推进我国人口长期均衡发展，积极推进健康老龄化。

3. 强基层，实现分级诊疗

马晓伟当选为第一届国家卫生健康委员会主任，马主任有多年医疗、医政管理经历，分级诊疗将会被重点关注。实现分级诊疗的关键是首诊，首诊在基层能不能铺开，关键是首诊医生能不能给患者提供信得过的医疗服务，因此要加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提高常见病、多发病和慢性病的诊治、康复服务能力，把更多人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜，通过培养全科医生队伍，发展家庭医生（团队）签约服务，切实发挥“健康守门人”作用。