全面落实总体国家安全观努力开创新时代国家安全工作新局面

中共黑龙江省委网络安全和信息化领导小组办公室

在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记强调“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”。今后一个时期，黑龙江省网络安全工作要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，进一步提高政治站位，从党长期执政和国家长治久安的高度，切实增强责任感和使命感，加强我省网络安全顶层设计，推动全省网络安全工作再上新台阶。

一、提高政治站位，强化组织领导，筑牢网络安全屏障。加快黑龙江省网络安全保障体系建设，必须提高政治站位，以网络强国战略思想为指导，树立正确的网络安全观。习近平总书记强调，“要加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。必须加强党对网络安全工作的领导，全面落实党委（党组）网络安全工作责任制，充分发挥各级网络安全和信息化领导小组的统筹协调作用，加强网络安全顶层设计，把网络安全纳入经济社会发展规划中统筹考虑，明确网络安全保障体系建设目标、任务和对策措施。加快推进网信机构建设，完善三级网信工作体系，确保上下联动、政令畅通。转变各级领导干部思维，主动适应信息化要求，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

肩负党中央、国务院赋予网络强国战略、数字中国和智慧社会的使命，全省网信事业必须准确研判形势，客观分析问题，明确发展方向和重点，抓好各项工作任务的落实，打好基础，搞好网络安全保障体系建设，开创网络安全工作新局面。加快构建网络安全防护体系，巩固强化网络安全技术体系，健全完善网络安全应急指挥体系，创新优化网络安全工作机制，有效支撑保障网络强省战略建设，夯实网络安全工作基础，提升网络安全保障能力，切实维护全省网络安全。

二、树立法治意识，实现依法管理，自觉维护网络空间秩序。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益”。《网络安全法》是我国第一部全面规范网络空间安全方面问题的基础性法律，是我国网络空间法治建设的重要里程碑，是依法治网、化解网络风险的法律重器，是推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行的重要保障。要全面落实省委法治黑龙江建设部署，维护法律在网络治理过程中的权威性、严肃性，动员全社会力量，采取多种形式学习、宣传和普及《网络安全法》等法律法规，推动依法建网、依法治网、依法办网、依法上网成为全社会普遍共识和行动自觉。依法开展打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪专项行动，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益，为“互联网+”行动、信息产业发展、大数据战略、电子商务、电子政务和新型智慧城市等各项信息化工程的順利实施营造良好的法治氛围，为维护网络安全提供坚实的法治保障。

三、强化责任但当，细化工作措施，加强关键信息基础设施防护。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，“加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然；落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任”。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。关键信息基础设施一旦遭受攻击，不仅将造成其自身瘫痪，还将扰乱国家经济社会秩序，危害国家安全。要落实关键信息基础设施安全保护制度，加强网络安全检查、风险评估、等级保护测评和督促整改，提高重点行业关键信息基础设施网络安全保障能力。要进一步掌握全省关键信息基础设施的建设、运行维护、使用和安全状况，做到心中有数，并根据网络安全法律法规，分级分类加强管理，确保关键信息基础设施安全。

四、立足龙江发展，放眼整体布局，推进网络安全保障体系建设。网络安全工作要找准定位，注重格局，立足龙江发展，放眼国家和我省经济社会的战略部署，把网络安全纳入全省经济社会发展整体布局，制定切实可行的政策措施，研究落实网络安全战略、网络安全法、网络强国、工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术新应用的对策和措施。树立问题导向，积极开展网络安全重大问题的调查研究，及时了解掌握国内外网络安全发展形势，掌握本省网络安全状况，加快推进党政部门、重点行业网络安全工作，积极参与国家网络安全核心技术、关键设备等重大科技攻关，人才培养、网络安全产业、数字经济、网信军民融合发展等工作。加强与兄弟省市区的网络安全管理和技术方面的交流与合作，提高网络安全工作的系统性，把网络安全工作贯穿于我省经济社会发展的全过程，加快建立健全黑龙江省网络安全保障体系。

五、加强监测预警，强化应急处置，提升网络安全态势感知能力。习近平总书记强调，“感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势”。加快推进全省网络安全态势感知和应急处置平台建设，不断扩大监测范围，完善预警、通报和应急处置功能，提高网络安全态势感知能力。加快建立网络安全应急预案体系，尽快形成统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥体系。形成网络安全监测预警、态势感知、分析研判、信息共享、信息通报、应急指挥、应急处置等平台或信息系统组成的技术保障体系。加强专业化、社会化相结合的网络安全技术支撑队伍和专家队伍建设，形成政府、企业、社会组织、广大网民共同参与的网络安全应急管理新格局，实现科学应对网络安全事件，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保护公众利益，维护国家安全、公共安全和社会秩序。

六、促进产业发展，筑牢技术基础，全面增强网络安全保障能力。维护网络安全已成为维护国家安全新的战略制高点。习近平总书记强调，“互联网核心技术是我们最大的‘命门，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车”。我省要研究制定新形势下适应信息技术产业发展新特点的政策措施，制定推动信息技术与其他行业融合发展的政策措施，完善激励机制，进一步完善鼓励政府购买网络安全服务的相关机制和措施手段。支持我省大学、科研机构和企业积极承接国家重大信息技术核心技术研发，推动信息技术产业发展。

加强网络安全学科建设和人才培养。加强政产学研用多方力量参与，动员全社会相关企业、行业组织和院校协作配合，共同建立适应网络安全人才特点的队伍建设工作体系。落实好各项人才政策，充分开发利用我省现有的网络安全管理和技术人才，特别是对掌握网络安全先进技术和网络安全管理理念的复合型人才，要鼓励其干事创业。加快人才的引进，制定相关的政策和措施，保证引进来、留得住，并充分发挥他们的作用。加强从业人员的技能培训，采取多种形式举办网络安全知识竞赛，发现和选拔网络安全人才。开展信息安全业务和技能培训，提高从业人员的业务素质和技术水平。

加强网信队伍建设，研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。不断增强“四个意识”，坚持把党的政治建设摆在首位，加大力度建好队伍、全面从严管好队伍，选好配好各级网信领导干部，打造一支“忠诚为本、纪律为纲、学习为基、务实为要”的网信团队，为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。

责任编辑/刘淑滨liushubin@fendouzazhi.cn