实施“双三”战略改善发展环境

李忠贵

乡镇作风建设，事关实施“乡村振兴战略”，事关“强乡富民”。嫩江县联兴乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，实施“双三”战略，从“三个聚焦发力”入手，健全“三种机制”，认真开展作风整顿，优化经济发展环境，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新联兴提供坚强保障。

聚焦过程监控发力，建立健全“守规矩”的督查机制。监督是一把利剑。失去監督权力必定产生腐败，而强化监督更是防止滥用权力的关键。围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，我们始终坚持乡党委书记负总责、纪委重点抓落实，从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点行业、重点部门、重点环节的监督和管理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。强化党内监督。严格执行党内监督的五项制度，坚持重大决策、大额度资金使用等必须经集体讨论决定的制度，对重点工作、重大事项推进不力、失职失察，坚决进行责任追究。力行“四议两公开”制度，制定出台《联兴乡机关考勤制度》等8项制度68条规定。针对国家强民惠民利民、脱贫攻坚、专项资金等17个领域进行党内重点监督。强化财务监督。按照单位资金所有权、使用权和审批权“三权不变”的原则，严格执行“村财乡管”，使村级财务工作纳入制度化、规范化、标准化管理轨道。彻底解决“小金库”问题，增强农村基层工作的公开性和透明性，做到“群众明白、干部清白”，密切党群、干群、社群关系。强化审计监督。坚持把村级和基层站办所财务审计作为推动基层廉政建设的关键环节，切实加强节点审计，推动党务公开、政务公开、村务公开。在村“两委”换届过程中，邀请嫩江县农经总站对全乡9个村党组织班子成员和第十届村委会成员进行任期和离任审计。

聚焦环境建设发力，建立健全“大发展”的跟进机制。风清气正的政务环境是经济发展软环境的重要组成部分，加强党风廉政建设、打造风清气正的政务环境是我们始终放在心上、抓在手上的一项重要工作。党员干部重服务。精心服务全乡重点工程，成立专项工作组，坚持做到不等不靠、不推不拖，全力为发展大局搞好服务、勇挑重担。倡导人人讲诚信。坚持以党建带共建、以党风促民风，把加强信用建设列入重要工作日程，建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系，全面打造“诚信政府”，建设“诚信企业”，开展“诚信市民教育活动”，努力在全乡上下形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。上下一心保稳定。开展联兴乡作风整顿，坚持教育为主、预防为先，扎实开展集中整治经济发展环境专项行动，实行形势分析每月例会制度，定期排查社会不稳定因素，对旱改水、土地纠纷、产业发展中利益重新调整再分配各类苗头问题提前介入、耐心说服，成功地预防、化解了多起事件，基本达到了县委、县政府提出的“三不出”要求。

聚焦组织领导发力，建立健全“争一流”的保障机制。将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，形成“党委统一领导、纪委组织协调、站所各负其责、群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制。健全组织机构。全乡20个单位均成立了由一把手任组长、班子成员为组员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，明确领导小组成员各自的职责，确保组织领导到位、机构正常运行。压实管控责任。采取自上而下层层签订党风廉政建设责任状、实行目标管理等办法，明确一把手责任。年底向管辖范围内群众和主管领导述职述廉，欢迎群众监督。严格量化考核。高度重视责任制的考核工作，制定严密可行的考核方案和科学量化的考核标准。注重考核结果的运用，普遍将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对评定为“差”的，取消当年评先、评优资格；领导干部评定为“差”的，一年内不得提拔，切实强化压力传递、推动工作落实。

（作者系中共嫩江县联兴乡党委书记 ）

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