新时代公路系统党建工作问题研究

朱冬

一、公路系统党建工作现状

长期以来，由于公路系统工作性质，加之体制机制方面不完善，尤其在有些地区基层管养单位，把关注点聚焦到日常工程、养护、执法一线工作中，在一定程度上弱化了党建工作。具体表现在以下三个方面：

（一）党建主体责任弱化。在“一肩挑”的情况下，一把手往往认为经济工作是第一任务，有硬性指标，完不成没面子、挨板子、丢位子，认为党建工作是务虚的，把党务工作看做软任务，紧点松点无关紧要。往往导致按照上级要求在会议上对党建工作口头强调强调，实际关心少，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象普遍，甚至让党建工作给行政、业务工作让路。而在分设的情况下，党组织负责人对本部门本单位重大问题参与的多了，担心越权、越位，怕行政主管心里不舒服，主观上就放弃了话语权。党建主体责任的弱化直接导致党建工作的不正常，组织建设得不到加强，一些党员领导干部组织观念不强，下基层也是谈业务多、讲党建少，执行双重组织生活制度不严格，有的经常不参加所在党支部活动。有的支部“三会一课”不能正常开展，党员学习、活动随意缺席现象突出，极不严肃。

（二）党务干部能力弱化。部分党务干部没有经过专门培训，“赶鸭子上架”，业务素质偏低。党务工作本身专业性强、工作量大，需要专职人员抓紧抓实。但在基层公路系统，基本上是党政办公室合一，大部分党务干部身兼多职，可以想象，在业务工作普遍繁杂、量大的情况下，很难分出精力抓党建，往往是文秘、组织、宣传、纪检等党务工作安排给1名干部承担，在多部门同时下达工作任务时，党务干部不堪重负，顾此失彼。

（三）党建引领作用弱化。有些单位对党建工作载体的理解不全面、不完整，工作被动，上级党组织提出抓什么就抓什么，从不主动研究、探索创新载体建设，党建工作没有吸引力、感染力和影响力。目前，公路系统党建活动形式主要还是政治学习、听讲座，内容和方式方法单一，党员同志普遍反映比较死板，不够生动活泼，不够贴近工作和生活，缺乏吸引力和感染力。同时，各单位党组织在合力抓党建上整合的还不够，工会、共青团、妇联等群团组织各自为战，不沟通、不协调，从而导致就单项工作抓单项工作，影响面小、效果差。广大党员、干部、职工的积极性没有得到充分的调动，形成合力。

二、存在问题的原因及努力方向

存在上述问题的原因主要是党建工作机制不到位、制度不够健全、重视程度不够、部分党员干部理想信念动摇等。公路系统是关系国计民生的基础性行业，肩负着加快构建全省现代综合交通运输体系、建设交通强国的重任，也承担着建设“人民满意交通”、让人民群众共享交通运输改革发展成果的责任。为了实现这一工作目标，需要我们坚持以党建工作为龙头，按照十九大提出的新时代党的建设总要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。同时，要针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实在打基础、补短板上下功夫。着力增强党的意识、党员意识，持续整顿若弱涣散基层党组织。

三、具体对策与相关思考

今后，我们要按照十九大精神的指引，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，不断提高党建工作质量和水平，引领公路行业实现跨越发展。

（一）在强化学习实践上下功夫。结合实际，学习研究公路业务有关最新动态，学习研究交通强国、“四好农村路”建设的思路、方法、路径、提升个人综合素质的科学知识，着力提高运用群众路线解决实际问题的能力，进一步坚定理想信念，提高思想政治水平。同时，要丰富创新学习载体。开展“十九大公路宣讲”“十九大书记上党课”等活动，推行领导干部讲理论、中层干部讲政策、普通党员讲业务。运用公路系统内网、微信公众号等开展教育，建立公路特色“互联网+”和“业务+”党建模式，积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验党课等。创新组织生活形式，结合公路工程建设、养护管理等业务工作，整合工、青、妇党群资源，举办各类特色鲜明的党建活动。

（二）在强化党建主体责任上下功夫。全面推行党务、业务工作双向考核机制，即在考核党务工作时，同时考核业务指标完成情况；在考核业务工作时，同时考核党建工作完成情况，各占一定的考评分值，实行量化考评。进一步严格考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，对连续排在后的行政负责人和党组织负责人给予岗位调整或降职处理，真正把单位党建工作的目标、任务和责任落到实处。

（三）在强化基层组织建设上下功夫。加大对支部工作支持力度，确保各支部做到“三有”，即：有工作计划、有党员活动室、有专项活动经费。注重开展特色支部创建活动。重点开展“学习型、服务型、创新型”特色支部创建活动，努力将支部打造成攻坚克难的坚强战斗堡垒。学习型支部重点在学习能力、学习理念、学习习惯、学习制度建设上下功夫；服务型支部重点在服务改革、服务发展、服务基层、服务群众、服务党员上下功夫；创新型支部重点在思维、理念、方法、实践方面下功夫。

（四）在强化干部队伍建设上下功夫。在全行业组织实施各类、各层次的“人才素质提升工程”，联合国内知名高校，组织脱产集训。组织开展工程建设、公路养护、路政管理、通行费征收、应急处置、路网调度（智慧公路）等行业技术比武、岗位练兵、职业技能大赛等活动。同时，构建干部人才交流机制，加强公路系统干部人才轮岗交流、上挂下派和新进人员多岗位锻炼，促进公路行业整体干部人才队伍素质整体持续提升。

（五）在党建品牌建设上下功夫。尝试与公路业务工作紧密结合，重点聚焦 “交通强国”、“四好农村路”建设、服务“两聚一高”、加快构建现代化综合交通运输体系等方面，打造公路党建服务品牌，品牌载体既可以是集体，也可以是先进党员个人，不断丰富内涵和外延，突出典型引路，以充分发挥党建工作的引领作用。对外通过创建高层次全覆盖的江苏公路党建品牌，持续引领江苏公路各项业务创新发展，将江苏公路服务水平提到更高层次，为实现全省公路路网畅达化、治理规范化、管理信息化、养护现代化目标奠定基础。

（六）在党风廉政建设上下功夫。在公路系统内部继续巩固拓展落中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，进一步强化政治纪律和组织纪律，尤其是要落实从严治党。运用监督执纪“四种形态”，治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，维护好“森林”。推行落实廉政公示、廉政谈心、任前廉政谈话、定期廉政约谈提醒，让“红红脸、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。进一步加强制度建设，在工程建设、公路执法等廉政高危领域建立风险点清单，进行重点关注，督促各业务部门在日常工作中有针对性的进行重点监督，为公路发展营造风清气正的良好环境。

实现建成交通强国的目标，必须依靠党的坚强领导。我们要用新时代中國特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念、勤于思考、不断创新和完善党建工作，确保全体公路系统干部职工想在一起、干在一起，为推动公路事业的跨越发展、服务社会经济又好又快发展、人民群众安全便捷舒适出行而不懈努力！