区域发展战略绘就协调发展新格局

2017年12月30日，随着最后一对500米长轨安全平稳地铺设到章丘站无砟轨道道床上，济青高铁全线高速段轨道铺设提前顺利完成全线铺通，为确保济青高铁2018年联调联试按期建成通车打下了坚实基础。这条全长307.8公里、设计时速350公里每小时、我国第一条由地方投资控股建设的高速铁路，是山东快速铁路“三横五纵”网的脊梁，其建成通车将进一步打通省会城市圈与蓝黄经济圈，为我省区域协调发展注入新动能。

党的十八大以来，习近平总书记提出和推动了一系列新的区域发展战略构想和战略举措，为国家发展开拓新空间、注入新动力。2013年11月在山东考察期间，总书记又对山东的区域发展提出明确要求。

党的十九大报告，更从我国区域发展新形势和决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新要求出发，明确提出实施区域协调发展战略。这是对我国区域发展的新部署，也是今后一个时期山东推进区域协调发展的行动指南。

近年来，结合山东实际情况，我省提出了东部提升、中部崛起、西部跨越的区域协调发展战略思路，省第十一次党代会报告明确提出：坚持区域协同、城乡一体、陆海并重，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

2013年，经山东省委、省政府研究通过，《西部经济隆起带发展规划》《省会城市群经济圈发展规划》几乎同步问世，加上早已上升为国家战略的蓝黄经济区，山东“两区一圈一带”的区域发展蓝图就此确立。2013年11月，习近平总书记在山东考察期间指出，扎实向前推进“两区一圈一带”区域协调发展战略，各区域既要充分发挥各自优势和特色，又要做好功能互补、相互促进、协调发展的文章。围绕“两区一圈一带”，针对不同区域的特点与现状，发挥各自优势，做好互补文章，山东的区域协调发展新格局逐渐铺开。

要想富先修路，是亘古不变的“真理”，而在当下，高速铁路网无疑是最便捷最有效的区域连接方式。至今，仍然有不少人会感叹昔日从济南到烟台和威海的“艰辛”，披星戴月登上绿皮车，在瞌睡中度过漫漫长夜，在第二天清晨带着满身疲惫走下火车……这样的情形随着青荣铁路的贯通彻底终结，如今烟台和青岛两大城市，已经迈入“一小时生活圈”，济南与烟台之间的时间距离也缩短到三个半小时。

2016年，山东进入有史以来在建铁路最多的年份，11条铁路建设项目中有五条高铁项目，这其中就包括已经铺设完成的济青高铁。而山东投资最大、里程最长、辐射人口最多的高铁工程——鲁南高铁也在2016年年末开工。

未来，“三横五纵”快速铁路网规划建成后，山东高速铁路通车里程将达到4366公里，全省17市全部通高铁，实现济南、青岛至周边城市一小时通达，济南到其他十六市两小时通达，省内十七市之间三小时互相到达，形成一个“1、2、3小时”的高速铁路交通圈。

高速交通网络的建立，如同山东大地上一条条跃动的“动脉”，它所带来的不仅是时间距离上的缩短，更是资源上的有效互通与互补。

虽然规划中的济莱城际高铁尚未正式开工建设，但是已经有企业在济南一小时城市圈、济莱协作区的建设中受益。莱芜市的力创科技在济南寻找到他们需要的核心芯片制造技术，企业成本大幅降低，企业负责人邱德华表示：“在济南可以免费使用信息技术研究院提供的几大技术平台，包括继承电路设计平台等。”而在济南遇到场地、用人成本、物流运输费用等巨大压力的奔速电梯，则在莱芜找到了摆脱困境的“出路”。莱芜因其便利的区位优势和资源优势，不仅为其提供了足够的生产空间，更依靠传统的钢铁生产优势给电梯的生产提供了数万吨质优价廉的钢材。李长明介绍：“我们这里距离莱芜钢厂只有30公里，每年节省大量的运费，相比在济南光运费每年就节省300万。”

而在山东的东部，随着青荣高铁的开通，胶东半岛迎来新的机遇，我省最具发展活力的蓝色经济区连接更加紧密，依托半岛蓝色经济区，我省海洋经济迎来高质量发展时代。山东已经拥有全国近三分之一的海洋科研机构、半数以上的海洋科研人员，科技进步对海洋经济的贡献率超过60%，引领我国海洋科学与技术的发展。山东的海洋装备制造、海洋生物等产业，也在全国保持领先地位。以青岛为中心的蓝色城市联动也越来越紧密，青岛保税港区在潍坊、滨州、临沂、菏泽、泰安等市布局建设了8个功能区，将政策优势放大辐射至蓝黄两区，带动了从沿海到内地多个城市的发展。

在省内各区域不断融合发展的同时，山东与周边区域的互动也更为积极和紧密。

2015年7月，中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》。为抢抓这一机遇，山东省出台《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》，在土地、金融等十九个方面出台了40条推进措施，并将德州、聊城、滨州、东营4市纳入了“十三五”时期京津冀国民经济社会发展规划，山东与京津冀的区域协同发展步入崭新阶段。

2017年12月28日，石济高铁正式开通，济南与石家庄进而延伸至太原地区的高铁线路就此打通。而在2017年8月，济郑高铁正式施工建设，济南与郑州也将于2021年进入两小时城市群的行列，青岛到郑州的时间距离也将缩短到3个小时。随着济青高铁的贯通，以青岛为核心的东部沿海蓝色海洋经济区将彻底打通与京津冀、长三角的高铁直连。

而随着环渤海高铁与青荣高铁的无缝对接，山东的海岸线高铁网络也将完全绘制完成，这将彻底改变胶东半岛在环渤海经济圈、中日韩经济圈、东北亚经济圈中的相对位置关系，提升胶东半岛的区位优势。

党的十九大指出，要在未来推动形成全面开放的新格局，以“一带一路”建设为重点，加强创新能力开放合作。在“一带一路”建设的大框架之下，2016年，我省编制完成了《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，加速布局融入“一带一路”建设。

2017年5月，常务副省长李群在“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，承载着“一带一路”赋予的使命，山东通过全方位加强与沿线国家合作，实现了对外经贸合作、国际产能合作、海洋经济合作、快联快通和人文交流共五个方面的新突破。尤其在对外经贸合作上，山东目前有4家国家级境外经贸合作园区，包括中俄托木斯克木材工贸合作区、中匈宝思德经贸合作区、海尔—鲁巴经济区、山东帝豪中欧商贸物流合作园，在数量上位居全国第一。

2017年10月，国家数据中心发布的最新数据显示，山东“一带一路”建设参与度位居全国第五，在为成绩欣喜的同时，还有更多的機遇与空间等待我们去挖掘。