经济新常态下宁波海洋产业升级研究

丁六申 王樱霏

[摘要]中国经济新常态下，海洋产业发展的作用凸显。通过分析宁波海洋产业的发展现状，总结当下宁波海洋产业中存在的问题，探索宁波海洋产业实施创新发展、生态平衡、产业协调、人才引进战略的新路径。

[关键词]新常态;海洋产业;发展

[中图分类号]F121.3;P74 [文献标识码]A

1    宁波海洋产业发展现状

宁波是国家海洋经济创新发展示范城市、浙江省海洋经济发展核心区，海洋领域总面积是8232.9km2，海岸线全长约占浙江省总海岸线的四分之一，具有良好的海洋产业发展条件。“十二五”期间，宁波海洋经济年均增速为8.1%，海洋新兴产业年均增速达12%。2018年2月，宁波确定了9个“十三五”海洋经济创新发展示范项目，包括8个产业链协同创新项目和1个产业孵化集聚项目。可见，现阶段宁波海洋产业发展迅猛，未来发展潜力巨大。

1.1    海洋产业转型步伐加快

2004～2010年，第二产业始终在宁波海洋产业中占据着主要地位，第三产业虽逐年有所增加，但增幅很小。但近几年来，宁波海洋三产业不合理的情况有所改善。2016年，宁波市实现海洋生产总值1336.71亿元，海洋第一、二、三产业分别实现增加值107.82亿元、600.80亿元和628.09亿元，三次产业比重8.1：44.9：47.0。与GDP相比，第一产业比重高出4.5个百分点，第二产业比重略低4.7个百分点，第三产业比重基本持平，高出0.2个百分点。第三产业比重上升的话可以扩大就业，有利于海洋产业良性发展。

1.2    海域港口发展良好

宁波拥有许多深水良港，现和100多个国家地区有通航关系。2015年下半年，宁波-舟山港正式成立，标志着以资产作为连接带的宁波-舟山港实现实质性一体化。从表1可以看出，宁波-舟山港的近几年货物吞吐量不断攀升，在2015年时港口的货物吞吐量已经达到8.89亿t，到2017年突破10亿t，远超过国内其他的港口吞吐量，其中集装箱吞吐量在全球排名第四，首次突破2000万标准箱的记录。综上，港口资源是宁波发展海洋产业的主要优势。

1.3    海洋渔业发展受困

一方面，宁波目前海洋捕捞业因渔业资源衰退，具有高经济价值的渔货物显著减少。2014年，宁波市国内海洋捕捞产量60.97万t左右，其中，远洋捕捞产量16584t，海洋捕捞总产量相较于2013年增加0.37%，基本变化不大。除此之外，宁波市海水养殖的产量相对趋于稳定的状态，2014年达60.97万t，相比较于2013年也仅仅增长了0.07%。同时，宁波海洋渔业方面的科技与理论普及度低，造成了效率低下以及不充分利用等情况;渔业支撑保障体系建设与发展渔业产业的要求不适应也进一步导致海洋渔业发展受困。

2    经济新常态下宁波海洋产业发展存在的问题

2.1    缺乏环保意识，资源环境破坏严重

经济新常态强调推动绿色低碳循环发展方式，但目前宁波现代化工厂和城镇化的快速发展，企业、居民缺乏环保意识，致使日常生产生活垃圾不断增加。2012年，在宁波市所管辖海域一共监测到大范围赤潮4起。2013年，在宁波市管辖的海洋领域中发现1起累计污染面积大约有90km2的赤潮。宁波市近岸海洋领域环境承受着很大的压力，甬江主要进入海域的污染物总量约为156500t。在检查测量的9个入海排污口每个测量点都存在着污染超标情况，重要的排污口邻近海域环境质量非常槽糕。2015年，在象山县石浦镇岳头沙滩周围海域进行海洋垃圾监测。监测结果显示，海滩垃圾是海洋垃圾的主要部分，其中以聚苯乙烯泡沫塑料类和塑料类为主。

2.2    基础设施落后，管理制度不完善

宁波港是现代化、综合性的大型深水港，有着海港、河口港以及内河港功能。宁波港目前拥有万吨级以上的深水停泊位置60个，生产性的停泊位置310个。但长期以来，港口基础设施落后，没有形成科学合理的港口布局，产生了反复的低质量化建设和资源浪费现象。港口设施及装卸工艺落后，港口功能单一，规模化、集约化、专业化程度低，沿海产业发展与水运的联动不到位等问题都十分突出。宁波海洋产业综合化管理程度低，基层海洋管理能力弱，企业部门独立进行海洋资源开发利用，制约海洋产业有序发展。与此同时，宁波港口的吞吐量正不断增加，对港口的基础设施条件提出更高的要求，亟需要优化升级。

2.3    科技与人才的支撑能力不足

宁波在海洋产业科研的资本投入比例逐年增加，但是投入资本的领域较为分散，不足以支撑大量的高端海洋科技研究实验。近年来，宁波在海洋渔业养殖业取得了一定的科研成就，但在高新科技研究成果方面远低于青岛、广东等沿海城市，科研成果投入使用的转化率过低。国家的科学技术规划对计划单列市的支持非常少，长此以往，宁波市海洋渔业科技的投入出现缺少上级部门的现象，限制了海洋渔业科学技术的发展。而且宁波地区的高校中与海洋有关的专业少，海洋高新产业的专业研究人员稀缺，科研人员的结构不合理，不利于培养海洋产业相关的高素质人才。

3    经济新常态下宁波海洋产业升级对策建议

3.1    實施创新发展战略，攻克核心技术

加快发展海洋新兴产业，实施国家海洋科技的发展战略，要求将推动海洋经济成长方式变成主要路线，其核心为提升海洋科技自主创新能力，着重攻克一些重要环节的核心技术，重点培养一些海洋新兴技术公司和企业，将宁波塑造成我国核心的浙江省海洋科技创新的中坚力量以及海洋新兴技术产业聚集区域。加紧实施“以潮流能、风能以及海洋波浪能为基础的海岛的单独发电系统工程”研发，促进潮流能、风能以及海洋波浪能等海洋可再生能源开发使用，推进海洋产业的可持续发展。

3.2    实施生态平衡战略，做好灾害预警工作

海洋资源环境问题日益突出由于现在对海洋开发利用的强度不断的加大。因此需要将建立海洋生态文明示范区为契机，加紧对海洋资源环境的修复、控制海洋污染扩大、沿海工程环境评价、沿岸海滩环境管理、海岛海域开发利用保护以及海洋生物多样性的监测等方面的科研发展。宁波建立赤潮灾害的预警和损失分析系统和“数字海洋”平台的建设可在一定程度上做到防灾减灾，保护海洋环境资源，确保海洋生态系统的良性发展。

3.3    实施产业协调战略

宁波需要做到改革体制、完善机制这两点。要开始设立宁波海洋生物芯片技术平台，这需要将宁波大学和海洋二所等研究院组织起来;着重设立一些关于宁波市级的海洋与渔业科技的创新服务平台。要促进主导产业的发展即把宁波领域的渔业作为主要发展产业，展开精深加工和产业链链接延伸技术研发和使用。筹备建设我国水产科学院的黄海所、蟹虾加工研究中心和宁波海洋渔业技术的转移中心，着重做好“水产动物养殖饲料与营养院士工作站”筹建工作。

3.4    实施人才引进战略，落实制度保障

加强专业优秀的科研人才引进和海洋科学技术交流探讨。完善海洋科研人才流动机制和考评机制，加快国家和区域、区域和区域两者的科研人才之间交流，大力支持高层次科技培训和交流探讨，提高宁波市的海洋科技水平。同时，还需加强和国家级的科研单位和高新技术机构的技术引进与交流，引进海洋产业高端现代化技术并投入日常海洋产业运行中。加强政策激励，宁波市需要海洋产业科研奖励政策，最大限度调动广大科研人员的积极性，更好地为海洋产业发展。 还应加大海洋产业科研的资金的投入，争取海洋产业专项资金，加大对海洋产业科研的项目支持，为海洋科技人才提供研究保障。

[参考文献]

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