浅谈平罗县农产品质量安全检测体系建设现状、问题及建议

余晓云

[摘要]农产品质量安全检查是确保人民餐桌安全的重要环节，是农业产品质量安全监督管理的技术手段和主要手段，它对提高农产品质量安全起着重要作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，构建安全的农产品市场，是党的十九大报告中提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的基础。针对平罗县农产品质量安全检测体系的现状及存在的问题，提出了一些合理化建议，以期推动其健康发展，为农产品质量安全保驾护航。

[关键词]农产品质量;检测体系;问题;建议

[中图分类号]F322[文献标识码]A

1 平羅县农产品质量安全检测体系建设现状

平罗县是宁夏优质小麦、大米、油料、蔬菜、瓜果、肉羊和淡水鱼的重要产地之一，是宁夏重要的农产品加工基地。近年来，随着我县社会经济发展和人民生活水平的提高，农产品质量安全问题越来越受到县政府和人民群众的关注，为进一步加强对农产品质量安全管理和检测的组织和领导，成立了农产品质量安全管理领导小组，构建了农产品质量安全检测体系。

农产品质量安全监督站已在全县13个乡镇设立，主要工作职责是依据相关标准开展蔬菜中农药残留量的快速检测和监管。向农业部申报平罗县农产品质量检验检测站建设项目，经自治区农牧厅统一招标后于2011年建成并通过验收，配置了气相色谱仪、原子荧光光谱仪等大中型检测仪器，由农业技术推广服务中心下设检测室，配备了检测人员，主要从事蔬菜中农药残留定量、定性分析、快速检测及重金属残留量检测工作。2017年该项目通过了自治区农产品质量安全检测机构考核和检验检测机构资质认定。先后在平罗县城关蔬菜批发市场、大型超市设立了检测室，并配置了蔬菜农药残留快速检测设备，配备了兼职检测员，对蔬菜中农药残留量进行快速检测。

2 存在的主要问题

2.1 检测体系建设仍不完善

由于部门设置及管理问题，乡镇级成立的农产品质量安全监管站与乡农业服务站是“一套人马，两块牌子”;县级检测机构挂靠在县农业技术推广服务中心名下，为非独立法人单位，使检测工作不能成为重点工作引起高度重视，且造成县、乡两级检测人员编制不完善，存在一人多职的问题，使检测人员无法全身心投入到检测工作中。另外，仅在大型超市和蔬菜批发市场设立了自检点，而蔬菜生产基地、龙头企业自检点的设立几乎是空白。

2.2 较低的检测能力

县级检验机构通过自治区农产品质量安全检验机构的检验和检验机构的资格认定，但申请的农药残留类检测参数仅11个，重金属类检测参数仅4个，检测参数少，检测结果不能作为判断样品是否合格的依据。且只对蔬菜中申请的农药残留和重金属类参数进行检测，肉、蛋、奶等畜产品及其它农产品检测项目均未开展，使得检测范围少，检测项目单一，测试的功能已不能满足质量安全检测和日常监督的需要。乡镇级农产品质量安全监管站和大型超市及农产品批发市场自检点仅对蔬菜中农药残留情况进行速测，对畜产品（如瘦肉精快速检测）、渔类等有关项目均未开展自检。

2.3 设施设备相对落后

由于平罗县农产品质量安全检测站建设项目申请较早，仪器设备配置相对也早，导致部分检测仪器陈旧老化，故障率高，如气相色谱仪等主要大型仪器已属于淘汰的型号，备件、耗材的维修、配置困难，价格昂贵。目前，我县只有一台7820A气相色谱仪，在做有机磷和有机氯检测时须在ECD和NPD检测器间倒换，导致仪器信号更加不稳，检测结果误差较大，检测结果滞后。

2.4 检测人员不足，检测技术和素质亟需提高

乡镇、大型超市和蔬菜批发市场检测人员均为兼职并且流动性快，没有经过专业培训，难以规范科学地对仪器进行使用和保养，仪器故障率相应较高;县级检测室专业技术人员严重不足，目前，检测室仅有4名检测人员，所学专业大多不是农产品质量检测或相关专业，对于农产品质量检测的标准、检测方法和原理、认证、风险评估、仪器操作等相应知识缺少系统培训，使检测工作仍停留在基础性的日常工作的开展上，且这4名检测人员除要做好检测工作外，还兼职其它多项工作。人员少，技术力量薄弱，从根本上制约着农产品质量安全检测体系建设的发展。

2.5 资金短缺，不能很好地发挥机构功能

国家和自治区为建设农产品质量安全检测体系拨了一定资金，但是，由于县级财政困难，年度投资资金有限，机构所需资金和运营成本高，资金缺口仍然很大，导致一些重要的大型仪器不能及时更新换代，而现有的仪器设备、环境条件等无法满足增加检测范围和检测项目的要求，检测能力无法提高，为农产品质量、安全生产和质量生产提供质量检查保证都是困难的，更遑论为生产和市场对接提供有效服务。

3 建议及对策

3.1 提高农产品质量安全检测意识

提高农产品质量安全意识是实施农产品质量安全检测体系的前提。农产品质量安全检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支持，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着重要作用。可以为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询，对提高农产品质量安全水平起着关键作用。政府要提高对农产品质量安全检验体系建设的重要性和紧迫性的认识，把促进农产品质量安全检验体系的建设和发展放在首位。

3.2 整合资源，完善检测体系建设

检验检测体系是农产品质量安全监管的中心环节，一是按照《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》的要求，加强基层农产品质量安全检验能力建设，将县级农产品质量检验机构整合为农产品质量安全综合检验机构，该机构包括畜产品、渔业等在内，以此提高基层综合检测和服务能力。

根据要求，采取充实互补、优势互补、功能完善的方法，进行科学规划，整合农产品质量安全检验各业务站和研究所。组建独立于其它机构的县级农产品质量安全检验检测站，专门承担包括畜产品、渔类等在内的农产品、农业投入品等的检验检测。通过整合，一方面优化资源配置，避免重复建设造成的资源浪费，稳定和加强农业质量监督机构;另一方面，使人员编制和职能独立，做到专人专职，强化检测职能，进一步完善农产品质量安全检测体系建设。二是建立乡镇农产品质量安全专项检查站，负责畜产品、蔬菜等农产品的快速检查和监督，避免一人多职，使检测工作有效有序开展。三是积极鼓励生产、经营者开展自主检测，除在大型农产品批发市场、超市设立以瘦肉精、农药残留速测等为主的检测点外，种、养业龙头企业和农民专业合作社也应建立起以速测为主的检测点，全面推动检测体系的发展和完善

3.3 加强实验室建设，扩展可检测项目和范围

平罗县是宁夏的农业大县，近几年，农产品生产基地数量和面积都有很大提高，应按照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》要求，根据工作需求，在充分利用现有仪器设备的基础上，制定了提高实施能力的方案，并对部分高档精密仪器设备进行了更新和配置，以保证农产品质量和安全检测时不受仪器的限制和影响。减少仪器设备对实验结果造成的误差，扩展可检测项目和范围，使检测仪器设备的精度和量程能够满足新形势下农产品质量安全监管的需要，提升检测综合能力，适应农业发展的需要。

3.4 提高检测人员素质，充实检测力量

队伍建设和专业技术人才的培养是构建农产品质量安全体系的关键，应积极引进农产品检验、食品检验、化学专业等人才，充实队伍，优化检测技术和管理人员的专业、年龄、能力结构，形成一定的层次和梯队，充分发挥技术骨干的传递、帮助和领导作用。加大现有人员培训力度，通过“走出去、引进来”和“教学培训”的申请，加强对检验人员的操作规程、专业理论、标准应用、仪器使用等方面的培训，造就一支懂理论、操作好、操作熟练的检验队伍。具有较强的农产品质量安全检测和检验专业技能，切实改善检测人员和力量不足的现状。

3.5 加大经费投入，全面提升检测能力。

一是积极争取本级政府和上级有关部门的支持，加大对保障农产品质量安全的投入，把农产品质量安全检测工作经费列入本级年度财政预算，设立专项资金，为农产品质量安全检测、实验室建设、人员培训、设备更新、检测项目和检测范围的扩大等日常操作和维护提供充足的资金。二是乡镇政府应进一步提高对农产品质量安全工作重要性及属地管理原则的认识，在工作经费、基础设施、人员调配等方面要加强农产品质量安全监督检查，确保顺利开展乡镇农产品检验工作;三是积极争取农产品质量安全项目资金，为设立自检点的龙头企业和农民专业合作社给予仪器设备、运行维护等方面的支持或补助，使农产品质量安全从“源头”抓起。

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