农民工返乡对原流出地城镇化水平的影响研究

王延资 钟燕飞

[摘 要]越来越多的农民工返乡，对其原流出地的城镇化产生了新的影响。本文对河南省34个县（区）1700名2016年及之前返乡的農民工进行了配额抽样调查，通过实证分析发现农民工返乡对原流出地城镇化水平的积极与消极影响并存。据此本文为妥善安置农民工返乡就业提出了对策建议。

[关键词]农民工;返乡;城镇化;河南省

[中图分类号]D412.6 [文献标识码]A

河南省是劳动力输出大省，农村人口流动与河南省城镇化发展的关系十分密切。随着河南省城镇化进程的不断推进，农民工原流出地的比较利益逐渐凸显，其流入地则在经济波动、产业转移等因素的影响下逐渐丧失了原有的比较利益优势，导致河南省农村人口流动逐渐从单向输出演变为了双向流动。本文对河南省34个县（区）1700名2016年及之前返乡的农民工进行了配额抽样调查，并用Eviews分析出农民工返乡对于原流出地城镇化的积极和消极影响，进而为妥善安置农民工返乡就业提出了对策建议。

1 指标选择

本文将衡量人口城镇化水平的核心指标城镇化率作为被解释变量。城镇化进程不仅表现为人口结构的变化，还表现在地域空间、生产方式、生活方式等从农村特征转变为城镇特征的过程。据此本文选择了7个解释变量。其中，X1表示住房在乡镇集市和小城镇的比重;X2表示非农产业就业的比重;X3是非农收入占比高于50%的比重;X4是小学及以上学历的比重;X7是参与村干部投票选举的比重;由于恩格尔系数小于等于50%为小康，本文将X6定义为恩格尔系数低于50%的比重;另由于缺少经验数值，本文将X5定义为消费支出占总支出比重高于50%的比重。

2 数据说明

本文选取的被解释变量城镇化率的数据来自于2017年《河南统计年鉴》，各解释变量的数据则来自问卷调查。由于返乡农民工的规模较小，且分布分散，尚无全面、系统的统计资料可查。因此，本文随机选取了河南省的34个县（区），涉及郑州、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店11地市。本文采用配额抽样的方法，针对当地2016年及之前返乡的农民工进行了问卷调查。每个县（区）发放并回收了50份问卷，共计1700份。调查对象中男性占56.76%，出生在60、70、80、90年代的分别占11.00%、39.82%、34.41%和14.47%。男女比例和年龄分布均较符合外出就业农民工的一般特征。

3 模型设定

为了准确地把握返乡农民工的各项特征对原流出地城镇化水平的影响，本文构建起了如下线性回归模型：

其中，β0为截距项，i表示解释变量的个数，βi是自变量Xi的系数;ε是随机误差项。本文通过问卷调查获取了各解释变量的数据，采用Eviews7.2进行回归分析。回归方程能通过1%显著性水平的F检验。其中，X1、X2、X5、X6和X7均能通过10%以下不同显著性水平的T检验，如表1所示。

4 计量结果和分析

X1与城镇化率Y呈正相关，问卷调查也证明农民工在返乡后有34%的返乡农民工的住房在乡镇集市，有25.41%选择在周边小城镇安家，有20.41%的返乡农民工购置了商品房，说明农民工返乡对城镇规模的扩大也有积极影响;X2与城镇化率负相关，原因在于，被调查农民工返乡后在从事非农生产中仍体现出较强的“半城镇化”特征，且农民工所从事的非农生产地域并不一定在城镇当中，且未形成相当的产业规模，因而不具备对于人口要素的吸引力，据调查有82.12%的农民工返乡后都在从事非农生产，但有17.82%的返乡农民工仍在耕种自己的耕地;X5与城镇化负相关，一般平均消费倾向与经济增长为正相关，但通过观察样本特征可知，有74.23%的被调查农民工出生于1971-1990年，处于肩负家庭重担的年龄段，消费倾向实际上是家庭成员的消费倾向之和，其个人消费倾向很低;X6与城镇化率负相关，在被调查农民工中尚有11.06%的生活未达到小康，说明返乡农民工的生活水平仍然较低;X7的系数为正，根据调查，返乡农民工中有56.82%的曾参与村干部投票选举，说明返乡农民工政治观念较强。

5 政策建议

5.1 提升公共服务能力，妥善解决农民工家人随迁问题

根据实证分析，应当引导更多返乡农民工向周边小城镇流动。从农民工返乡的原因来看，有43.53%的农民工是为了照顾家人，有23.47%因为子女入学困难问题。目前我国城乡社保体系已经实现接轨，但为了解决教育资源均等化问题，必须首先打破传统户籍制度对农民工子女进城入学的限制，并增加小城镇中小学数量，提高教育资源的配置效率。

5.2 强化城镇化产业支撑，妥善处理农村土地流转问题

农民工的非农就业比重较低对城镇化水平存在消极影响。因此，一方面必须强化城镇化的产业支撑，使规模化的非农生产代替当前返乡农民工分散的非农生产形式;另一方面必须妥善处理农村土地使用权的流转问题。农民工不愿意放弃耕种土地是由于土地的相关权益难以保障。因此，应通过科学规划和资源整合，并建立公开交易市场，从而加强土地流转效率并保障农民权益。

5.3 提升农民工就业能力，拓宽增收创收渠道

农民工的收入水平仍然较低。据调查结果显示，有28.65%的返乡农民工月收入在2000元以下，41.12%的农民工认为返乡后自己收入水平下有所下降。据调查，农民工返乡的个人原因中，31.65%选择了文化程度太低，26.82%是由于缺少职业技能。因此，应强化农民职业技能培训，并针对农民工的就业倾向深入细分培训项目，降低首期培训难度，使培训成为常态化服务项目，从而拓宽其增收创收渠道。

[参考文献]

[1] 蔡昉.城市化与农民工的贡献——后危机时期中国经济增长潜力的思考[J].中国人口科学，2010（01）.

[2] 刘岱宁.河南人口流动与城镇化模式[J].经济经纬，2014（05）.

[3] 耿明斋.人口流动、制度壁垒与新型城镇化[M].北京：社会科学文献出版社，2013.