浅谈秦皇岛市乡村旅游问题研究

张毅　张丽英　肖一萌　陈健

[摘 要]旅游目前已经成为人们休闲度假的日常行为，特别是乡村旅游项目。秦皇岛市提出了推动旅游“下海、上山、入村”的发展思路，依托长城沿线风景秀丽的山水资源，围绕文化体验开拓休闲农业和乡村旅游休闲活动项目，本文从秦皇岛市乡村旅游发展现状出发，提出了秦皇岛市乡村旅游发展存在的问题，并提出了相关建议。

[关键词]秦皇岛市；乡村旅游；发展状况

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

秦皇岛市是河北省重要旅游城市之一，2017年全市共接待国内外游客5254.15万人次，实现旅游收入658.29亿元，分别同比增长24.56%、32.85%。我市乡村旅游为开拓旅游客源市场，有效促进了全市旅游经济持续健康稳定发展做出了重大贡献。

1 秦皇岛市乡村旅游存在的问题

秦皇岛市在乡村旅游发展过程中仍有很多地方需要改进，秦皇岛市乡村旅游景区众多，但发展水平不一；全市5A景区不出名并且较少，景区文化特色薄弱，没有具有代表性的乡村景区；最主要的是乡村旅游基础设施不够完善，不能满足游客的需求，限制了秦皇岛市乡村旅游的进一步发展；秦皇岛市从事乡村旅游人员素质不高，基本都是农户个人经营，在开发乡村旅游过程中可持续发展意识薄弱，且很多景区的配套服务建设不够完善，不能满足游客需求。

1.1 基础设施差

秦皇岛市区乡村旅游的发展，基本上处在自我求生的初级发展状态，已不能满足旅游者对乡村旅游的需求。秦皇岛市乡村旅游发展现状存在诸多问题，主要体现在后天条件上，基础条件比较薄弱，尤其是部分主要硬件设施差，尽管当地政府己经开始重视乡村旅游的发展并将之列入经济发展规划当中，但是由于人力财力的限制，投入的资金对于乡村基础设施建设只能算是杯水车薪，对乡村旅游发展有着直接制约关系的重要硬件设施仍然急需完善，如乡村交通不便，卫生环境和设施差、网络进村难等问题仍有待解决。

1.2 行业系统不规范

秦皇岛市乡村旅游发展在一定层面缺乏行业规范，这不利于秦皇岛市乡村旅游发展。一般来讲，一个行业的发展需要一套行业规范，在行业规范指导下发展该产业才能保证该产业各个环节和阶段都能按規范发展，从而使得产业市场更加规范、健康，有助于抑制恶性竞争，使得整个产业发展充满活力。秦皇岛市乡村旅游正处于发展摸索的阶段，因此，或多或少存在着当时的条件制约和限制，而且由于各个地区的乡村旅游发展的规模及层次不同，乡村旅游的类型也不同，乡村旅游的行业规范难以进行统一，因此，很难实现统一规范的乡村旅游市场，也不利于乡村旅游产业资源的集聚和整合。从这一层面来讲，秦皇岛市乡村旅游发展缺乏行业规范，需要在今后的发展中进一步加以规范和统一，形成一条行之有效的标准，利用乡村旅游行业协会来进一步壮大秦皇岛市乡村旅游产业。

1.3 村落缺乏文化特色

由于对乡村旅游的理解不全面，乡村旅游产品单一，许大多数乡村旅游景点以农业观光为主，致使农产品单纯以观光为主，第三产业的层次需求未能体现，缺乏产品吸引力。长久以来形成的农家乐模式，始终以吃农家饭和住农家屋为运营模式，各个地区一直没有创新，没有考虑因地制宜的发展理念，造成部分自然景观具有优势的地区没有合理地运用，造成资源浪费，游客游玩体验也很差。特别是在发展乡村情感体验、乡村生活体验、乡村生态审美体验、乡村高科技参与体验、乡村绿色体验等主题产品时，没有树造本地区的文化特色。由于发展乡村旅游的经验提升不足，缺乏有针对性的发展模式的引领，尚未形成具有鲜明特色的乡村旅游产品体系，游客主要只限于周边的城市人口，慕名而来的外地游客非常少，反映了乡村旅游产品的市场吸引力不强。

1.4 旅游专业人才缺乏

秦皇岛市乡村旅游景区大都在农村和山区，分布分散，集群状况不好，均以农村和农业资源为发展基础，所以从事乡村旅游工作的服务人员大多为当地村民，他们基本都是兼职工作，平时务农，旅游旺季则兼职旅游服务的工作。在该种情况下很难吸引经过正规培训或者有高素质的专业人才加入乡村旅游经营管理行业，影响了秦皇岛市乡村旅游向更高层次的发展。

2 解决当前乡村旅游问题的对策

乡村旅游的主体是农民本身，服务的对象是城市居民。乡村旅游的魅力在于其独特的乡村民族文化和特色的民间文艺，来满足城市人群追求自然民俗的意愿，同时也是促进农村剩余劳动力就业，增加农民自身增收和建设美好农村家园的一种新型手段。通过对秦皇岛市乡村旅游发展现状具体分析，结合秦皇岛市自身的乡村旅游资源优势条件，重点提出四个方面进一步优化提高秦皇岛市乡村旅游发展的对策建议。

2.1 提高规划建设水平

良好的交通条件是发展乡村旅游的基础，交通的通达性决定了旅游市场的广阔程度。完善秦皇岛城市总体城乡规划编制，加快推进“城市乡村多规合一”，实现“一张图”管理。用生态绿色的方式修补城乡工程，启动石河整治二期、石河与引青济秦供水管线连接工程。同时还要注意旅游项目的选址和建设必须符合当地土地使用的合理规划，需要与周围环境相协调发展，尽量地依托当地资源，而不破坏生态环境。政府和乡村旅游景区应重视现代科技在旅游业中的应用，早日实现景区互联网购票，同时努力保证景区4G信号和Wi-Fi的全覆盖。

2.2 营造良好营商环境

统一乡村旅游行业规范及标准是秦皇岛市乡村旅游发展实现规范化、规模化、健康化发展的重中之重。首先，无论秦皇岛市还是其他地方的乡村旅游发展都是处在正在发展中的阶段，都有着制度不完善不健全的弊端，缺乏统一的管理制度和标准，各地方的乡村旅游管理制度不健全不规范，对资源的浪费较为严重，因此，需要统一秦皇岛市乡村旅游行业规范及标准，推动秦皇岛市乡村旅游规范化、有序化、健康化发展。其次，要统一秦皇岛市乡村旅游收费标准，避免乡村旅游地乱收费情况，通过对秦皇岛市乡村旅游品牌的评级，按照星级标准进行收费，这既是对旅游者消费权益的保护，也是对旅游地乡村旅游品牌的维护。加强城乡政府诚信工作，严格履行各项约定义务，打造“诚信秦皇岛”品牌。最后，政府要带头疏导旅游地乡村旅游市场秩序，避免出现旅游纠纷问题，提高游客对秦皇岛市乡村旅游地区的认可度，对运营商实行“有错必纠”的工作态度，旅游反映集中的突出问题，第一时间迅速处理，这既有利于对秦皇岛市乡村旅游进行宣传，也是提高旅游者乡村旅游质量的可行手段。

2.3 抓好特色小镇和美丽乡村建设

秦皇岛市乡村旅游的快速发展，需要进行探索新的发展模式，全区县各地应结合各自的资源优势和发展过程中的实际状况，结合社会主义新农村建设、新型城市化建设、乡村文明建设等，突出乡村旅游农业、农民、农田的重要产业特征，为推动秦皇岛市乡村旅游的科学发展，探索出秦皇岛市的经验和模式。以省级特色小镇建设为参考方向，秦皇岛市一方面以石门镇为中心建设国家特色小城镇，联动靖安镇、祖山镇、榆关镇等小城镇共同发展。最后在建设美丽乡村过程时，需要加强对传统村落、历史建筑的保护开发，建设现代科技和乡村风景共有的“高颜值”特色乡村。

2.4 注重旅游专业人才的招聘和培养

乡村旅游景区大都在山区，再加之乡村旅游本身就有明显的季节性，导致了乡村旅游很难吸引受过高等教育的专门人才和管理人才的加入，这也使乡村旅游在经营理念方面还比较落后，管理水平也难以提升。针对这些问题，乡村旅游企业可在旅游淡季利用高校的教育资源有针对性地对乡村旅游经营者进行培训，也要加强和专门高等院校的合作，同时可通过提高福利待遇来吸引相关的旅游人才，从而提升乡村旅游业的服务和管理水平，促进秦皇岛市乡村旅游业更好地发展。

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