城市社区建设与管理中存在的问题及对策研究

黄潇锐

[摘 要]社区是随着时代的发展而产生的，而随着社区的出现社区管理也应运而生，并在社会经济发展的过程中占据了越来越重要的地位。城市社区建设与管理在如今的社会发展中占据了越来越重要的地位。但因为我国社区管理的发展时间较短，在建设以及管理的过程中存在着各种不足，因此在本次研究中，主要针对城市社区建设管理中存在的各种问题进行研究，并提出合理的建议，以此来帮助我国进行更好的社区建设与管理。

[关键词]社区管理；问题；建设

[中图分类号]C912.8 [文献标识码]A

1 城市社区管理概述及重要性

1.1 城市社区管理的概念

城市社区主要指的是生活在一定区域内，由从事非农业劳动人口组成，同时拥有特定生活方式以及归属感的一种社会共同体。城市社区管理主要指的是在社区范围内，由社区内部的基层政权组织起来，各方势力为了保证社区利益，推动社区发展而进行的自我管理。而城市社区管理主要受到了市以及市辖区人民政府的领导，以街道为主导，居委会为协同，将社区组织与社区居民作为依托，并使用各种合法的手段利用社区资源来进一步发展社区经济，提升本社区成员的生活水平。

1.2 城市社区管理的重要性

从居民参与层面来看，参加社区自治的主要方法就是居民参与社区管理来发表自己的意见，充分行使自己应有的权利，通过社区的发展贡献力量，从而加强社区的自治管理。从城市建设层面来看，社区管理则是城市管理的基础，只有做好社区管理，完善社区环境，才能够进一步发展城市现代化。从国家发展层面来看，对社区管理进行建设可以更好地维护社会治安，通过对社区进行管理可以有效化解人与人之间的一些矛盾，避免发生冲突。一个良好的社区管理，可以创造出更加和谐稳定的社会，进一步提升社区居民对于社会变化的承受力，从而促进社会的进步。

2 城市社区建设与管理中存在的问题

2.1 社区建设和管理的法律缺失

我国社区管理理论的出现时间较短，因此在这方面的发展并不完善。比起西方发达国家来说，我国无论是在实践还是在理论上都存在着一定的问题。比如说在1990年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，通篇只有23条规定，但是随着社会的进步与发展，这种过于简陋的规定已经无法适应更多的问题。现今我國正处在转型期，这个时期非常重要，急需建立一套适合我国实际情况的城市社区管理的法律制度，但是如果想要更加完善地制定这一制度，就必须要经过长时间的探索，而这也直接导致了我国立法进程的缓慢。

2.2 社区建设和管理的参与主体不明确

社区管理是社会管理的重要组成，而社区管理的多元化是现代社会发展的必然要求。最近几年，虽然我国的社区管理主体变得越来越多元化，但是基层政府在其中仍旧起到了主要的作用，城市社区治理大部分都是使用行政手段，很多管理规定都是从上至下传达下来的。但目前非政府组织的建立仍旧存在漏洞，甚至限制了自身的发展。再有非政府组织的局限性，导致其缺少了足够的社会资源以及能力去对社区进行管理，但是总的来说我国的城市社区管理主体的多元化模式，并没有真正形成。

2.3 社区建设和管理中的执法力度不足

目前随着我国社会的不断发展，全球化的趋势越来越明显，而依法治国则成为了国家领导人的基本方针。但是我国现有的依法治国制度并不完善，在行政执法方面缺少力度。经常会出现执法不严的情况，导致法律如同虚设，根本没有实际作用。

3 完善城市社区建设与管理的对策

3.1 完善社区建设和管理的相关法律

想要城市社区管理体制得到进一步的完善，可以从以下几方面入手：首先，可以转变政府职能，在对社区进行管理的过程中政府需要了解自己在其中所起到的作用，将自己的权利下放下去，只需要在宏观上掌控大局，而在其他方面则交由社区自行管理；其次，需要更加完善的处理社区居委会与基层政府之间的关系，明确社区居委会的自治权利，保证社区居委会拥有一定的自主权，能够自行决定并实行各项活动与社区治理；最后，基层政府方面需要进一步转变工作作风以及工作方式，对社区自治工作给予必要的指导。在社区居委会协助政府进行相关居民管理的过程中，需要积极主动接受政府在工作上的指导。

3.2 培育多元化的社区参与主体

在城市社区建设管理的过程中，可以进一步培育多元化的社区参与主体，让社区获得更加完善的管理，为此可以从以下几个方面入手：第一，基层政府需要承担起社区管理中的规划组织、监督协调等方面的责任，并且将不需要政府的一些责任下放给其他组织，准确定位自己在社区管理中的地位。第二，现有的社会组织需要充分发挥自己的优势，政府方面也需要鼓励工会、共青团以及妇联一些非政府组织参与到社区管理中去。充分发挥自己的优势，保证社区的自治地位，让其的管理变得更加的完善，开创出多元化的社区参与主体。

3.3 实现社区建设和管理的综合执法模式

目前我国对于各项改革正在不断地完善，依照重心下移，条块结合的管理需求去进一步健全管理体系，保证城市管理的完善性、在城市管理的过程中，需要将社会各界的力量全部整合起来，建立综合执法室，实行执法工作。在此过程中，要不断克服其中出现的困难，进一步整合自身资源，让部门之间互相监督，提升办事效率。

4 结语

一个和谐的社区可以为社区内的居民带来更大的便捷，同时也可以让社区内变得更加的和谐稳定。而在如今经济不断发展的社会上，无论是社区居民还是社区自身都有必要拥有良好的意识，积极投入到社区活动中去，确保社区的治安稳定和谐，进而促进整个社会的稳定性。

[参考文献]

[1] 曹红杰.社会资本视域下的城市社区建设瓶颈及路径重构——基于中部X市的实证研究[J].江西科技学院学报，2016（02）.

[2] 徐天元.我国城市社区建设问题分析与对策探讨[J].经营管理者，2017（20）.