乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路

刘振华

[摘要]乡村振兴战略是我国特色社会主义进入新阶段，解决农村发展困境的一个重要措施。基础党组织是农村工作开展的前提，也是完成乡村振兴战略的重要组成。但目前有些基层党组织仍存在诸多困境亟待解决，对农村基层党组织建设造成了阻碍。逐一提出并探索解决这些困境的方法，为基层党建工作提供参考。

[关键词]乡村振兴;基层党组织建设;困境

[中图分类号]G916[文献标识码]A

伴随现代化和城市化速度的提升，我国农村正面临着人口逐渐减少和衰落的阵痛，它对我国农村社会繁荣、治理以及政治结构和权力运行构成了重大影响，也让乡村振兴战略更难推进。在明确乡村衰落的新背景下农村基层党建面临的困境，并做出有针对性的反应，就成为了目前做好党建、稳固党在农村执政根基的重要问题。

1    农村基层党建的目标和任务

第一，将组织力建设作为基本的信条，确定新时代农村基层党建的目的与方向。十九大指出要重点提升组织力，凸显政治功能，将各种基层党组织建设成党宣传主张、落实决议、领导治理、发动群众，推进发展的渠道。

第二，中心原则是领导力建设，坚定和明确党对于农村社会各个层面的领导。要更加昭彰出农村基层党组织在农村社会的领导力和政治力，提升其对农村各行各业的政治、思想领导，建立健全农村基层党组织在农村重要事宜、问题、决议、工作中的领导地位和决定权力，谨防其在农村社会中被削弱、跳过或边缘化的现象。

第三，将发展里构建作为基本思维，更加注重农村基层党组织所具备的作用，要提升农村基层党组织的“造血”功能与忧患意识，加强本身的建设质量和活跃度，提升农村基层党组织的发展里和引领农村社会繁荣的能力。要落实党建责任，着重搞好农村基层党组织党员队伍、组织生活、基础保障等方面工作任务，努力将所有农村基层党组织都构筑成党在十九大中提出要求的“战斗堡垒”。

2    目前农村基层党组织面临的困境

2.1    组织后备队伍缺少优质群体

在我国不断发展的城镇化当中，伴随土地获益的降低和市场经济的促动，有着较高文化知识和专业能力、了解经营、头脑比较灵活的中青年农村居民开始远离乡村，到城市中务工、经商或寻找其他致富方式，农村只剩下各种弱势群体。此外，在市场经濟思潮的影响下，有不少的中青年农村居民认为入党在“政治上没盼头，经济上无好处”，使得有些乡村党组织班子成员普遍大龄化、文化层次较差、工作能力较弱等问题的出现。有一些地区村干部还有着“三难”问题，即难选拔、难干好、难管理，很多农村的村支部、领导班子到了必须要调节但却又无合适人选的尴尬局面。

2.2    经济基础薄弱让农村基层党组织发展受制

自从改革开放以来，在城乡二元体制影响下，农业衰落与农村集体经济的倒退，使村庄这一经济主体的作用逐渐被削弱。有学者在进行调研后提出：“原本多数集体经济都变成了含有多样经济成分所有制，特别是乡村，基层党组织能够支配的物质财富越来越少，很难实现更好地服务群众。这种状况以中西部乡村更为常见，农村党组织籍由党费返还等方式，每年进行各类活动经费最多也不过三五千元。”农村集体经济成为了空壳，这样农村基层党组织能利用的资源逐渐变少，农村基层党组织为群众提供服务的方式与资源都愈发溃乏。

2.3    文化基础薄弱让农村基层党组织活力与吸引力丧失

目前我国的乡土价值观和社会观正不断改变，家族与村落作为整体的效果正在削弱，农村居民社会行为更加呈现出工具性;深植在小农经济、被人们作为精神依托的传统道德维系正在趋于小时，传统文化开始受到更多的质疑，而新产生的文化价值观也不能迅速提供与产生，不少民众正处在不相信任何观念的状态，哲学三观扭曲，没有理想也没有信仰。乡土文化中的“差序格局”也正在消解。村庄已不再是公认的文化共同体，传统的“人情味、正气、道理”消失的速度越来越快。在这样的文化结构与环境下，农村基层党建过程能应用的优秀传统文化越发减少，其活力很难显现，也更难吸引群众。

3    提升农村基层党组织建设的出路建议

3.1    优化组织结构

在组织结构建设上，我党应发挥民主革命时期党建传统，考虑到党建分布的政治与社会效益层面，切不能随村庄和人口数量降低而松懈党组织发展，不能让成本和效益核算决定党组织结构。尽管人口和村庄数量减少，但地域在一定阶段不能改变，衰落区域多是权利空白地区，宗族、封建残余更容易产生影响，需要我党执政力量。应“按照有助于提升党的领导、进行党的组织生活、紧密联系群众”等基本原则，拓展农村基层党组织设置和工作的模式。

在党员结构方面，第一要做好党员队伍构建，将政治标准作为关键，提升从优秀农村青年培养种子、吸收党员的积极性。，加强党员队伍的能力与水平;第二要做好党员队伍管理。

3.2    发展集体经济

党和政府要推进新型城镇化策略，去除掉遏制城乡结合的制度障碍。着力开发中小城市、城镇潜力。将推进城镇化的信息农村作为基本标的，避免大范围拆村，引导优秀青年回村，促进乡村发展活力，探索乡村经济新发展方向。去除妨碍农村发展的体制，健全城乡要素流动市场制度，推进农村土地机制革新。

3.3    传承复兴优秀文化

乡土文化是农村传统文化的集中呈现，是民族农耕文明的结晶，饱含着传统信仰和价值体系，蕴藏着乡村生活模式、文化、管理方面的内容，和目前农村基层党建所倡导的有序、和谐、共享观念相合。应对乡土文化进行再创造和改造，使其合乎农村基层党组织建设的要求。在建设中要汲取乡土文化中的务实精神，准备好我党实事求是的思想观念的文化先决条件;传扬乡土文化中勤俭、重义、戒躁的价值理念，开拓和提升农村党员个人作风与品德的文化源泉。

4    结语

乡村振兴是我党提出的目标，也是广大人民群众的夙愿，农村基层党组织建设中一定要在组织、物质、文化等层面格外注意，做好优化组织结构、发展集体经济、传承复兴优秀文化，才能跳出组织建设困境，更好的“十九大”为农村基层党建提出的要求。

[参考文献]

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