杭州市旧厂区改造为文化创意园区研究

沈蕾 孙春晓 陈戎

[摘要]近年来杭州市旧厂区改造为文化创意园区发展势头良好。分析了杭州市旧厂区改造为文化创意园区的现状，在此基础上提出了改造园区的类别。对改造园区发展过程中存在的特色不突出、人才缺乏、重立项轻监管等问题进行了剖析，并提出了建立园区全寿命周期监管体系、努力打造品牌聚集、建立人才激励机制等对策。

[关键词]旧厂区改造;文化创意园区;三改一拆;产业集聚

[中图分类号]F127  [文献标识码]A

在城市化快速扩张、土地资源有限的今天，城市中心土地价格成倍攀升，工业厂房的产值已无法承受市中心低容积率厂房的租赁成本。大量废旧工业资源成为城市发展过程中所面临解决的重要问题。城市近代旧工业厂房主体结构坚固、空间高大灵活、建筑体量大、具有实用的设计理念和一定的工业美学价值等特點。因此对旧建筑进行合理的翻新，以改造代替大规模的拆迁，是促进城市土地集约化与资源可持续利用的理性选择。对建筑资源进行循环再利用，不仅是对城市空间和生态系统的维护，也让我们有一片追忆逝去时光的怀旧场地。

浙江省文化发展“十三五”规划中提出“以杭州为中枢打造全省文化产业核心”，“逐步构建主体突出、特色鲜明、产业联动发展的文化旅游产业发展新格局”。“十二五”规划以来浙江省政府决定，全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）。在此背景下将废弃旧厂区改造为文化创意园区能够促进集约用地、转变发展方式，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的客观要求。

1    杭州旧厂区改造为文化创意园区发展状况分析

杭州形成规模的文化创意产业园区已有16个，形成“10+X”发展格局。其中“10”为十个重点文化创意产业园区。“X”为新兴发展起来的文化创意产业园区。杭州确定将西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、白马湖生态创意城等10大园区作为主平台，推动全市文化创意产业实现集群发展。

杭州市的城市工业区主要是，半山重工机械工业区（拱墅区）、祥符桥——小河轻化工业区（拱墅区）、拱宸桥纺织工业区（拱墅区）、古荡——留下电子仪表工业区（西湖区）和望江门外食品工业区（上城区），西湖区和上城区有部分旧厂区，拱墅区运河周边也有大面积的工业遗存。

杭州结合自身独有的运河、西湖等天然条件优势开发工业遗产，充分挖掘工业遗产的特殊韵味已经形成了特色化的文化创意产业集聚。

2    杭州市旧厂区改造为文化创意园区分类

2.1    文化艺术展览类园区

文化艺术展览类园区通过深入挖掘杭州的文化底蕴与历史遗迹，引入特色的手工艺制品的展览及制作、特色风土人情展示、民俗演绎等，聚集体现杭州特色工艺、特色产品与特色文化内涵、城市内涵、动漫游戏等文化产业与杭州特色文化品牌。满足本地居民及外来游客文化观赏、第二课堂、休闲消费的需求，通过开展文化艺术展览宣传杭州特色文化，提升社会影响力。文化艺术类园区投资较大、资金回收期长，因此园区大多由政府主导投资改造，运营管理机构多为国有文化企业或事业单位。园区对入驻企业的品质有较严格的要求，不片面追求经济效率，注重对杭州城市品牌及园区品牌的塑造与推广。代表园区：运河天地文化创意园中的中国刀剑剪博物馆、中国扇博物馆以及中国伞博物馆。

2.2    艺术设计类园区

艺术设计类园区的基本形态是依托文艺化、特色化建筑群吸引艺术家、设计类企业聚集，形成以原创艺术与设计类群落为主的园区形态。这类园区主要服务对象为各领域不同专业的艺术创作者、产品设计者，注重艺术设计创作与文化传承，园区可为入驻艺术家或设计类企业提供基础文化设施及政策咨询服务，以及产品的展示与交流场所。此类园区要求交通位置相对便利，同时对园区建筑风格、环境设计有较高的要求。租期一般较长，管理者注重艺术家的艺术水平及设计类企业的稳定性，并为入驻工作室及企业提供尽可能多的成长辅助措施。代表园区：LOFT49。

2.3    创意产业类园区

创意产业类园区是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，充满革新与创意，园区内的建筑设计、内部装饰、园林景观以及开发出来的产品都包含超时代理念。通过超前的新理念完成文化生产与吸引人们消费的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。代表园区：之江文化创意园区。

2.4    综合类园区。

综合类园区集商业、休闲一体，主要为创作者和观赏者提供交流的平台，即通过营造设计消费性空间，进一步让消费者体验、消费文化。它的主要服务对象是一般观众和文化消费者。它以营造文化消费环境为主要目的，对内是一般市民的文化消费场所，对外则是国际性的文化消费据点，展示城市创意产业实力。代表园区：杭州创新创业新天地。

3     存在问题

3.1    重立项建设，轻运营监管

三改一拆及着力发展文创产业的背景下，各职能部门在旧厂区改造项目的立项阶段就组织专家小组进行全方位评估，到建设及验收阶段也进行严格监管及综合论证评审。但是文创园区企业入住后，小微企业数量多，主营业务种类繁杂，运营管理方式各有不同，园区管理难度较大。部分园区在初期招商阶段，没有严格按照园区定位进行引入，导致部分文化企业、文化活动设施或举办的文化活动与园区原定的发展类型、目标有较大冲突，影响了文化创意园区的发展质量。

3.2    改造园区特色不突出，没有形成品牌集聚效应

杭州文化创意园区同质化现象严重，部分由旧厂区改造的文化创意园区内的品牌打造力度不强或者是定位不对，产业的主导类型也不突出。部分园区单纯的追求入驻企业数量的增加，可能会导致数量增大但质量不高，造成塑造品牌不突出，缺乏特色的情况。因此亟需对文化创意园区的产业结构进行优化调整。

3.3    文化创意园区专业性运营人才缺乏

文化创意园区的运营与其他工业园区有本质区别，要求运营管理人员在具备商业、计算机等管理能力的同时还要兼具艺术、创意技巧与才华。目前杭州市文化创意基本从业人员的数量与教育层次与北京、上海、广州相比已存在一定的差距。但是更缺乏懂文化更懂商業的高端人才策划和举办各种展示、推广、交流等活动，来提升园区的知名度，打造和推广园区的品牌。

4    未来发展展望

4.1    建立园区全寿命期监管机制

从文化创意园区的立项、建设、招商、运营等环节着手建立文化创意园区全寿命周期监管体系与评价指标。首先在园区立项伊始即根据所在区域产业基础及文化资源明确园区的发展类型，政府部门可通过相关扶持政策来引导园区的招商环节，使得符合定位要求的文化创意企业入驻相匹配的园区，逐渐形成集聚效应。进入运营环节，管理部门要建立可量化的考核机制，定期对园区管理服务水平及企业发展情况进行评估。若发现问题，及时制定措施进行改进，努力提升文化创意园区的核心竞争力及可持续发展能力。

4.2    对园区进行品牌化、集聚性打造

每个创意园区都有其独特的发展特色，在打造文化创意园区品牌的时候，应该深度挖掘其特色，结合其突出的优势，进行选择性发展。在规划各文化创意园区的发展定位时，政府需要准确引导其重点产业和发展类别，避免出现“一哄而上”的情况，造成不必要的资源浪费。各文化创意园区的定位可以帮助其有效形成相关文化产业集聚，进而形成园区专属的竞争力，在国际传播和发展中能够达到专、精的形象定位。杭州在文化、历史、环境三个方面具有得天独厚的发展优势。因此，结合文化基础和产业基础，通过科学的引导，从园区自身优势和产业类别出发，能够很好地形成具有产业空间集聚度高、集聚区辨识性强、竞争力强的优势。

4.3    与高校建立稳定的合作关系

政府层面应该积极鼓励高校和园区之间开展稳定的合作。高校具有优秀的师资和科研条件，园区拥有各类工作岗位、实践平台等优势。两者结合能够各补所需，降低成本的同时还能提高研发力度。具体做法，如相关园区可以与某些匹配大学建立长期的合作伙伴关系，定期定时培养人才向园区输送，参加实习和工作。通过与高校的合作及培训交流，用专业知识强化和提高文化创意园区内部从业人员的技术水平和专业能力，从而有效优化园区自身的人才资源结构。

4.4    文化创意园区人才激励机制

文化创意园区应制定适合的人才激励机制和晋升机制，培养人才的竞争意识和不断提升自身能力的紧迫意识。通过竞争上岗、择优录取等方式不断提升创意产业人才素质，丰富专业知识，提升专业素养。多为园区内部从业人员提供磨练平台，从而在园区内部打造一支高水平、高层次、有活力的复合型人才队伍。

5    结语

随着城市化进程的深入，城市土地日益紧缺，利用城市废弃旧厂区改造为文化创意园区在各个城市已蔚然成风。杭州市主城区内的旧厂区已基本完成改造，改造后的文化创意园区均已进入运营阶段。各改造园区在后续的经营管理中应努力打造园区的品牌化、集聚化，积极进行人才培养与储备，实现可持续发展。

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