和谐秀美洈水

李秀歌

[摘 要]湖北省荆州市洈水灌区是一项民生工程，自1966年运行以来，通过不断深化工程管理工作，取得较为显著的效果，在保护生态环境，保障农业助力湖北省经济发展等方面都具有至关重要的作用。受多种因素的影响，洈水灌区工程管理还存在一些问题。

[关键词]洈水灌区;工程;管理

[中图分类号]S279.2 [文献标识码]A

洈水水库灌区工程，水库坝址位于湖北省松滋市西南部，灌区工程跨湖北公安、松滋以及湖南澧县三县（市），总面积约1300km2。灌区工程由南、北、澧三条全长263km的干渠构成，另有支渠150条，总长520km。1965年9月洈水灌区工程开始修建，1976年全面竣工，干、支、斗、农、毛五级配套，与此同时，也是蓄、引、提有机结合的灌溉网络，对3.47万hm2农田进行灌溉，其中公安0.667hm2，松滋1.8万hm2，湖南澧县1万hm2。整个工程自运行以来，共计提供灌溉水资源52亿m3，极大地促进了灌区粮食產量的增长， 每年可向政府提供商品粮1.5亿kg。当前，洈水灌区工程，已经成为湖北公安、松滋以及湖南澧县发展农业经济和棉油的重要区域，在一定程度上确保了两湖经济和灌区农业的发展，并取得了较为显著的经济效益和社会效益。自从1965年洈水灌区修建以来，由于受多种因素的影响，如灌区工程先天不配套、后天投入不足等，在很大程度上制约了灌区的健康发展。

1 洈水灌区工程管理存在的问题

1.1 灌区工程管理人员结构差异大

洈水灌区工程管理人员，基本上没有接受过专业的管理培训， 缺乏一些专业技能和知识，对于做好灌区服务、工程日常养护、开闸放水灌溉等工作尚能胜任，但是对于工程技术资料收编、项目施工及管理、技术处理以及办公软件等缺乏系统性的知识。加之缺乏专业的技术人员，整个灌区管理技术力量较为薄弱，在很大程度上影响了洈水灌区工程规范化和科学化的管理，同时也严重制约了灌区工程可持续发展和洈水灌区事业的发展。

1.2 管理人员青黄不接

目前灌区管理面临比较迫切的问题是管理人员平均年龄大且人员逐年减少。灌区管理单位办公地点地处沿渠乡村，办公生活条件艰苦，年轻职工不愿到灌区单位上班，也招不到新毕业生，这样一来，就面临青黄不接的局面。

1.3 灌区工程现状堪忧

由于灌区工程运行年限较长，受当时年代施工技术、材料以及资金等多方面的限制，导致灌区工程建设标准较低，缺乏相应的工程设施设备，材料也较为缺乏，部分渠段施工标准比较低，经过水流冲刷，目前很多老化塌陷，诸多水泥混凝土工程碳化剥落现象十分严重。

再是洈水灌区节水改造规划资金已经用完，三条干渠263km尚有130km未进行衬砌，仍为土渠，渠底淤积情况严重，加大了灌溉管理工作难度。

1.4 管理费用发生途径变化

单位体制改变前，灌区管理单位运行费用全年包干，用于段内工程日常维修养护、值班、水电、办公、差旅等项目，结余留用，超支不补。单位体制改变后，虽然单位运行经费总额不变，但是一律实行报账制。这一定程度上造成了干多干少、干好干坏一个样，对职工的工作积极性产生了影响。

2 洈水灌区工程管理模式探究

2.1 灌区工程管理工作

洈水灌区从1985年开始推行工程目标管理责任制，以制度管人，并在实践中不断完善，逐步形成了以工程目标管理与个人承包相结合的责任制。每年初由荆州市洈水工程管理局工程管理部与灌区各管理段签订《渠道工程目标管理责任书》，各管理段将工程分片分段承包给职工，并签订个人承包责任书。责任书中含管理范围、管理内容、具体要求和奖惩条件，实行一月一检查，半年小结，年终考核评比的办法。

2016年，洈水工程管理局整体移交湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司，同年成立湖北洈水投资发展集团有限公司，一个单位，两块牌子。单位体制虽然发生了变化，但洈水灌区工程管理工作重心没有改变，标准没有降低，荆州市水利局仍是洈水工程管理局的业务主管单位。

自2014年起，灌区工程管理单位逐渐由7个管理段减少到2个管理段，南北干渠各1个管理段，人员由2014年的36人调整为16人。人员逐年减少，这和灌区单位工作性质和工作条件密不可分，想要改变这种不利局面，必须从以下这两个方面着手。

2.2 改善灌区工作生活条件

灌区管理工作主要场所都是在渠道，洈水灌区渠道战线长，工作艰苦任务重，为做好灌区工程管理工作，需要彻底实行管养分离、以钱养事的管理模式，已与专业园林养护公司签订渠道养护合同，约定养护标准、频次，包干费用等，解放管理人员双手，把工作重点放在工程安全、权属及维修上。

另外，灌区管理单位缺少娱乐设施设备，职工工作之余生活枯燥无味，积极改善灌区职工生活条件，投入专项资金购置体育设施设备，充分利用灌区管理单位场院宽大的特点，修建部分体育运动设施，丰富职工精神文化生活，让职工充分体会到单位的人文关怀，上班下班都有事可做。

2.3 加强管理人员培训教育

洈水灌区工程管理想要适应科学化、现代化的管理就必须要积极引进优秀的管理人员，其次，还要加强工程管理人员的教育和培训，通过培训促使其综合素养提升，使其具备扎实的专业实知识和管理技能，进而更好地解决灌区管理中存在的问题。

3 结语

魅力生态型灌区是美丽中国建设不可或缺的一部分，我们要将洈水灌区工程同节水型灌区建设和新农村建设有机结合起来，遵循生态规律，克难奋进，做好灌区管理工作，使洈水灌区工程更好地服务三农。

[参考文献]

[1] 姚建军.灌区水利工程管理的改进措施研究[J].工程技术（文摘版），2016（08）.

[2] 高洪春.以水利灌区技术创新提高水利灌区管理能力[J].科学技术创新，2016（17）.