大力发展乡愁经济助力实施乡村振兴战略

丁爽

[摘 要]自浙江实施以休闲农业为主的乡愁经济大获成功以来，各地竞相学习模仿。一时间，乡愁经济一词频见报端，在中共十九大召开后，一些地方政府更是意图把做大做强“乡愁经济”作为落实振兴乡村战略的重要举措。那么，乡愁经济究竟是什么？乡愁经济与乡村振兴战略有何关联？乡愁经济真的可以让乡村振兴吗？

[关键词]乡愁经济；乡村振兴；战略

[中图分类号]F323 [文献标识码]A

1 乡愁的属性

犹如绿色经济的关键词为绿色一样，在探讨乡愁经济之前，有必要了解下乡愁的内涵。

乡愁属于心理学情感内容，对于自然人来说，乡愁是对故土难舍的依恋情绪，是时空分隔下的生活记忆，是人类特有的并共通情感。

乡愁同时也具备经济学属性。在城市化愈演愈烈时，越来越多的城市人群有了“望不见来路”的焦虑，乡愁渴望成为了情感消费重要因子，以现代农业、乡村旅游、民居建筑等多个行业为代表的乡愁经济应运而生。乡愁，在当今已经成为一种不可缺失的经济资源。

2 乡愁经济的定义和特征

首先，乡愁经济的基础是经济实体。翻看试点乡愁经济地区所做的业绩报告，通常只是提到乡愁经济，笔墨较多的确是如何挖掘传统文化产业、如何打造休闲农业等实体营运。而在更多的人眼里，乡愁经济就是那些在乡间兴旺、为乡间添彩的产业。可见，乡愁经济极接地气，有着强劲的发展基础。

其次，乡愁经济的内涵是一种复合型的经济理念。尽管人们可以指认形形色色的经济实体为乡愁经济，但那些并非乡愁经济的本身。每个经济实体都有其固有的产业构成要素，而乡愁经济却没有明显的条条框框。

第三，乡愁经济具备市场属性。乡愁经济是非物质的观念，但其反映的物质是各种经济形式及其运动。物质的属性，也是观念的属性。因此，乡愁经济具备经济的基本属性。乡愁经济的根本还是商品交易，必须以市场为导向，依赖市场运作，遵循市场规律，灵活多变地实现乡愁产品的交易。

第四，乡愁经济具备目标的多重性。乡愁经济下，物质文明和精神文明并重，与乡村振兴战略中所提到的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标一致。同时，乡愁经济还将情感也纳入目标，不仅追求人与自然和谐，还要追求更高层次的心灵和谐。

第五，乡愁经济具有产品单一性。乡愁经济只产出一种产品，即乡愁。只不过该产品的形态可以多变，而永远不变的是其内在的文化元素和记忆元素。

第六，乡愁经济具有时空延展性。乡愁在那儿，乡愁经济就可以在那儿扎根，乡愁不断，乡愁经济就可以永续不竭。乡愁经济可以随着人的活动，拓展空间，可以随着文化的传播，而保持活力。

综上，乡愁经济的定义初步可归纳为“乡愁经济，就是以市场为导向，以乡愁的文化元素和生活记忆元素为内核，融合多种经济形式理念精华，通过挖掘和展示乡愁元素，促进乡村产业发展，实现乡村振兴的一种复合型经济理念。

3 乡愁经济有望成为落实乡村振兴战略的战术指导思想

战略需要战术配合，方能实施。乡村振兴战略的落实，也需要不同阶段的战术配合。理论上，乡愁经济有着比单一经济理念更强的综合适应能力，可以在某一时期，成为乡村建设的一面大旗。而从目前的实践和调研结果来看，乡愁经济在解决三农问题上，也确有下述有利因素，非常有望在今后的乡村振兴战略实施中，成为乡村建设长期不变的战术指导思想。

（1）有利于“可持续发展”先進理念的延续。提倡“乡愁经济”，就是为了在乡村建设中，进一步强化和落实“可持续发展”的先进理念，走人与环境相和谐，经济与文化政治相和谐、多种经济发展相和谐的内涵式发展道路。

（2）有利于国家乡村振兴战略的落实。以乡愁经济为旗帜，可以改变以往各种经济方式各自为政的局面，提高乡村行政效率。以乡愁经济为导向，可以更加便捷地进行资源要素整合，对区域发展进行统筹规划。

（3）有利于打好“脱贫攻坚”战。乡愁经济注重对贫困人群精神层面的扶持，着力培育和激发内生性脱贫能力。乡愁经济将产品收益以更科学的技术、更系统的历史脉络、更独特的村落文明反馈给乡村，让贫困农民意识到自身与乡村的价值，增强自信心和积极性，变被动扶贫为主动脱贫，成为脱贫攻坚战中的生力军。

（4）有利于优秀传统文化的保护和传承。乡愁经济是文化与经济的融合体，一头连着历史，一头连着未来。

4 发展乡愁经济中出现的问题

我们在江苏和河北的部分村镇进行调研乡愁经济时发现，乡愁难觅依旧，连农民都有了“找不到家”的焦虑。主要原因如下：

一是农村青壮劳力大量涌向城市，不愿回乡创业守业，村镇空心化情况严重，乡愁经济的人气不足。

二是乡村治理不景气，难以给乡愁经济强有力的支持。一些村委会几乎就等同于物业公司，农村党组织作用也不明显，乡村管理专业人才更是匮乏。

三是乡愁经济依赖的基础设施和公共服务缺口较大，村镇的财力不足，难以保证公共设施服务的运行开支，如有些村建好好垃圾处理站，却不能投入使用，成了迎接检查参观的摆设。

四是乡村环境旧疾未愈，又添新愁，除了垃圾粪便、秸秆处理等老问题外，村镇小企业粗犷式经营所造成的污染，更加触目惊心，难以实现乡愁经济对美的高标准要求。

五是乡愁经济规划欠佳，有“项目扎堆化，创意同质化、资源要素配置随意化的倾向”。一些村镇为追求政绩，大搞特色项目大上快上，最后，不仅出现不少田毁房塌、零散混乱的“半吊子”工程，还出现了一堆竞争力不足、同质化严重的“拷贝”工程。

六是对乡愁经济的投资，缺少政府的引导，投资行为比较感性盲目，资金对投资期长的农村环保和基础设施的项目缺乏热情，很容易密集进入那些投资少、回报快的项目，却往往忽视了投资风险，如休闲农业项目过热，部分项目缺乏特色，已然出现了审美疲劳下的萧条。

5 对乡愁经济今后发展的构想

根据中共中央总书记习近平同志2018年两会期间对乡村振兴发表的最新讲话精神，针对已出现的问题，提出以下抓好乡愁经济，助力乡村振兴的建议：

（1）把做强“乡愁经济“作为全面落实乡村振兴战略的重要举措，做好乡村振兴这篇大文章。要整体构思，精心书写，让乡愁贯穿整个乡村经济建设的过程。要以“留住乡愁”为乡村建设的起点，以“赞美乡愁”为乡村文化的支撑，以“守护乡愁”为乡村环境治理的口号。还应深刻领会乡愁内涵与执政理念的异曲同工之处，确保在以后若干年的战略实施过程中，不忘初心，不忘前行。

（2）深化农村综合改革，以乡村治理变革为中心，充分尊重和保护人民群众的民主权利，发扬村级党组织的战斗堡垒作用，完善乡村权力结构，保证行政畅通高效、公共服务全面到位。同时，制定积极的乡村人才政策，制度保证乡村创业和乡村守业，期望在今后五到十年中，有相当数量的青壮人才返乡。

（3）各地区统一部署乡村产业调整。通过绘制乡村发展特色地图，指导各地特色小镇建设。市、县政府要调控好特色主业的合理分布，尽可能做到特色差异化，避免同地同业的恶性竞争。要保护好原有产业，挖掘和引进新的产业，同时鼓励村民回乡创业，依靠乡村产业体系的灵活性来增加农村就业，积极推动“村村合作”，促进“名村共振”，保证村民安居乐业，实现乡村生活富裕。

（4）加大乡村环境治理力度。构建“政府主导，企业参加、社会扶持”的环保筹资体系，完善并严格执行污染问责、污染补偿等制度，樹立乡村环保整治先进典型，在全社会形成“环保光荣”的价值观念。要把“看得见山水，听得到乡音，留得住乡愁”作为乡村环境治理的具体目标，坚持循环共生、绿色发展为导向，发展种养结合、农牧配套的生态农业，发展清洁能源产业和高科技产业，杜绝高污染的黑心企业。

（5）完善乡村公共服务，保护传统文化和建筑，建设乡村文明。加大乡村公共设施建设，通过地方税收体系构建，筹集经费，保证乡村公共服务开支，缩小城乡差距，吸引农民回乡就业守业。村级党组织要率领群众，以社会主义核心价值观为标尺，组织开展各种形式群众活动，移风易俗，建设文明淳朴积极的乡村新风尚。

[参考文献]

[1] 汪强华.“乡愁经济”：全新视角下的发展构思[J].浙江经济，2015（12）.

[2] 廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017（06）.

[3] 赵海燕.浅析河北乡村旅游发展的模式和有效途径[J].农业经济，2010（12）.