农村扶贫财务管理的措施

赵辉 尹冰清 王斯琦 杨迎

[摘 要]自党的十九大以来，党中央将扶贫开发工作当做发展农村经济的主要工作。因此，加强农村财务管理与监督，促进扶贫资金规范使用势在必行。鉴于此，本文着重分析研究了当前我国农村财务管理所存在的问题，并提出了几点具体的措施，旨在促进我国进行扶贫资金能够得到规范使用。

[关键词]农村;财务管理;扶贫

[中图分类号]F270.7 [文献标识码]A

1 研究背景

从2018年2月开始，全国选派了大量干部到乡镇工作，近日，很多省份出台了“乡镇干部大规模选拔实施方案”，促进农村振兴。这是全国深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记选拔农村干部和人才的重要指导思想。大力实施农村振兴战略，加快推进“五个区域发展战略”，为打击贫困做出重要贡献。所以，我国农村财务管理工作成了人们关注的重点。在财务工作中存在一些如民主监督机制不健全、财务管理人员专业水平不足等问题，因此，如何提升农村的财务管理监督水平，适当利用扶贫资金是当前面临的亟待解决的主要问题。

2 研究意义

2.1 有利于避免农村干部贪污、挪用等违法违纪现象的发生

通过管理财务工作，可以揭示农村财务管理中的问题。集体财产属于集体成员，任何人不得占为己有或挪用。但是，目前，农村地区的一些人，特别是一些村干部，利用自己的权力侵占集体资产，公款吃喝，铺张浪费。这些不良行为严重削弱了集体经济实力。如果不加制止，将不可避免地影响农村经济发展和农村社会稳定。通过管理农村财务工作，及时发现和纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部以法律、规范、正确、全面的方式落实农村政策和管理财政。

2.2 有利于增强广大农民对发展集体经济的积极性

目前，仍有一些村庄的财务披露不及时，或者披露的内容和账户中反映的内容不一致。因此，有必要对农村财务管理进行管理和监督，对村财政的实际情况进行检查，并向村民公布管理情况。这样，有利于村民了解村财政的收支，让群众清楚了解农民对集体经济发展的积极性。

2.3 提高农村干部管理财务水平

目前，我县农村干部存在着年龄过大，文化服务质量低下的局面。虽然大部分农村干部都接受过上岗培训，但在实际的财务管理中却存在着任意理财的现象。通过农村财务审计，帮助农村干部提高职业素质，促进其符合国家制定的农村财务管理制度的相关要求。完善审批流程，监督程序，会计程序和公开程序，确保账户标准化、合法化、合规化、合理化。

3 扶贫财务管理相关理论

3.1 扶贫

扶贫即贫困人口为主体的社会活动，帮助贫困和贫困家庭发展经济，发展生产，通过外部力量摆脱贫困。其实质是社会凭借外部物质资源干预贫困区域或人口的经济生活、改善其生产生活状态的一种公共援助行为。政府是扶贫工作的负责机构，并辅以市场和社会力量之间的协同作用。扶贫对象以集中连片特困地区为主战场，面向人均年收入低于3000元的贫困户。

3.2 农村村级财务管理

农村村级财务管理主要包括完善财务会计制度，规范会计程序，建立民主管理机制，加强会计人员培训，拓宽审计监督渠道，实行会计电算化管理。农村财务管理工作关系到农民的切身利益。财务管理是村级政务管理的核心，加强和规范村级财务管理，完善民主财务管理制度，增加财务信息披露。农民的知情权、参与权、决策权和监督权不仅能得到有效保障，而且可以促进农村的民主管理，进一步激发农民群众的开拓精神。我们要调动农民的积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。

4 当前农村财务管理存在的具体问题

4.1 财务管理人员专业水平及待遇有待提升

由于基层工作较为艰苦，很少有专业的财经专业的大学生毕业后愿意去农村工作，这导致了农村审计工作的人员大多学历较低，没有受过严格的专业学习，不能确保帐目规范、合法、合规、合理，会计资料的全面性、真实性和规范性得不到保证。况且农村专业财会人员急缺，导致会计工作繁重，压力很大，但工资水平却并不高，生活只能得到基本保障，因此越来越多的会计会自动离职，导致恶性循环，审计工作更是难以顺利实施。

4.2 农村工程建设程序不规范

农村中的很多工程施工并没有公开招标，双方也没有建立明确的施工合同，对于施工日期、付款方式、违约责任等相关问题都没有明确的规定，这些导致了工程款拖欠、现金支付大额工程款，或者由于时间过长而成为了呆账等问题，从而间接导致了财务没有办法取得合理的凭证，没有办法按规定的制度来处理相关问题，债权债务管理混乱。

4.3 存在违反财务制度问题

农村普遍存在违反财务制度问题，比如没有征订报纸杂志，然而报纸杂志费用却要过万元;私人接待挤入公家接待，没有明确地区分私人接待和公家接待的规定，导致接待费用严重超标;有的村干部地私自挪用扶贫资金用于个人经商，报批程序不全，单据不规范普遍存在。

4.4 存在挪用挤占贪污扶贫资金现象

近几年国家加大对农村发展的资金投入，这让更多贪官有了可乘之机，趁机捞取大量资金。贪官们有的采用“包装”旧项目套取资金，转入自己腰包或者挪为他用。有的扶贫资金未发给或者少发给低保户，剩余资金自己占用，导致真正需要资金的贫困人群得不到政府的各项扶贫资金支持，阻碍了农村扶贫工作的开展。

5 农村扶贫财务管理的几点措施

5.1 充实会计人员，提升专业技能

进一步招录财经专业人员，提高会计人员的工资水平，并且提供社保和医保等福利待遇，从各个方面改善他们的生活质量，为了确保长期留在村里的会计师能够得到充实，乡镇会计人员将得到充实。在此基础上，注重提升会计人员的专业技能，首先，要定期安排培训，提升其理论知识掌握水平，帮助会计人员获取最新理论成果;其次，要注重提升会计人员的业务能力、综合能力水平，注重实践，每年以理论、实践进行综合考核，进而提升会计人员的综合能力水平。同时，要加强会计人员的责任感，加强扶贫工作的顺利有效发展。

5.2 规范农村工程建设相关程序

一项工程建设活动首先应该签订完整的合同，并在合同里写明施工日期、付款方式、违约责任等相关事项。在工程建设过程中，每一项支出都应该有相关凭证来证明其真实性和合法性。在报销时，报销人取得的票据必须是真实、合法的。如果实在无法获取相关的发票，必须要有具体的情况说明，除经办人外，有不少于两个证明人证明。另外，所有需要报销的原始单据，必须在当月报销，不能延至下月或者以后。

5.3 规范财务制度，加大惩罚力度

会计应积极主动地与村集体进行交流，明确经济业务来往状况，按照财经法规、审计会计制度规范管理，另外，应该成立专门的审计组织，对于那些违反财务制度的人应该受到一定的惩罚，必要时，需加大惩罚力度，以达到不敢“知法犯法”的效果。同时，成立村务监督委员会，充分发挥其民主监督职能，低保户应该经民主一致选出，各项扶贫资金经民主监督使用，真正把钱用在刀刃上，真正使政府的扶贫政策受益于广大贫困人群。

6 结语

总而言之，我国农村若想提升经济发展水平，并顺利脱贫，不仅要发展当地的经济，更要加强农村财务管理工作，保证财务工作水平提升，从而促进使精准扶贫资金合法合规使用。

[參考文献]

[1] 张剑，闫良珍.加强农村财务审计 规范农村财务管理[J].农业开发与装备，2017（08）.

[2] 刘雨华.农村财务审计浅析[J].现代农业，2015（02）.

[3] 代竹焕.做好农村财务审计工作 保障农业经济又好又快发展[J].农业开发与装备，2014（01）.