农村社会保障、金融抑制与农户土地流转

肖攀 苏静 段玲

[摘要]采用CFPS微观数据库中3159户农户家庭数据和logit模型，实证研究了农村社会保障、金融抑制对农户土地流出的影响。研究结果表明，农村社会保障水平越高，农户租出土地的可能性越大;金融抑制降低了农户租出土地的概率。家庭规模越大、社会资本越多、土地价值越高的农户家庭租出土地的可能性越小。随着户主年龄的增大，农户租出土地的概率表现为先增加后降低的“倒U型”关系。

[关键词] 农村社会保障;金融抑制;农户土地租出

[中图分类号] F312.1[文献标识码] A

我国现行农村社会保障体系建设滞后，土地作为一种重要的生产资料和非正式社会保障工具，在农村社会一直承载着农民最低生活保障、失业保障、养老保障等诸多社会保障功能。在當前国家加快农村土地“三权分置”、大力推进农地集中经营的政策背景下，农村社会保障对农户土地租出决策是否具有显著影响？现有农村社会保障水平是否可以有效承载起农地租出户的土地保障功能？金融抑制是否对农村土地流转构成制约？本文实证研究农村社会保障、金融抑制对农户土地租出决策的影响，以期为优化农村土地流转政策、理清农地集中经营阻碍、推进农业经济方式转变提供决策参考。

1    变量与数据

本文实证研究数据来自于北京大学中国社会科学调查中心CFPS微观数据库。根据研究需要，我们选取了2012年和2014年从集体经济中分得土地的农户家庭样本3159户，包括租出土地农户532户，未参与土地流转农户2627户。被解释变量为二维离散变量，农户租出土地设置为1，未参与土地流转（未租出也未租入）土地设置为0。核心解释变量农村社会保障水平采用上期农户家庭转移性收入表示;农户金融抑制采用1或0二值变量表示，将有贷款被拒经历设置为1，表示受到金融抑制。为了控制其他因素的影响，本文从户主特征、家庭特征、村庄特征和宏观环境4个方面选取了系列控制变量。包括户主年龄及年龄平方、家庭规模、家庭受教育水平、上期家庭劳动力是否非农就业、上期家庭社会资本、上期家庭土地价值、村庄地理位置、宏观经济水平等。其中，家庭规模采用家庭同灶吃饭人数表示;家庭教育水平采用家庭劳动力平均受教育年限表示;家庭社会资本采用亲戚交往联络频繁程度表示;村庄地理位置采用到最近县城的距离表示;宏观经济社会发展水平采用省域人均GDP的对数表示。数据均来自于CFPS2012和2014年数据库。为了克服可能存在的异方差，对相关数据进行了对数处理。表1给出了农户各类经济指标的描述性统计。

2    模型与估计

为了实证农村社会保障、金融抑制对农户土地租出决策的影响，本文构建如下面板logit模型进行实证分析：

上式中，=为家庭选择土地租出的条件概率。、分别代表当期解释变量和上期解释变量，为随机扰动项。为了确定模型估计的稳定性，我们分别估计了多组模型，结果如表2所示。

表2模型A是仅加入核心解释变量得到的估计结果;模型B是核心解释变量与家庭特征变量一起估计得到的结果，模型C是加入核心解释变量和所有控制变量的估计结果。从中可知，三个模型估计得到的变量符号方向基本保持一致，大部分变量显著性逐渐增强，统计变量中的Pseudo-R2值逐步增大。表明模型估计相对稳定，下面我们主要就模型C 的估计结果进行分析。

农村社会保障对农户土地租出的影响为正，并且在5%的水平上显著。表明农村社会保障水平越高，农户租出土地的可能性越大。由于农村社会保障体系不健全，社会保障水平偏低，土地作为一种非正式保障供给，在很大程度上承载了农户生产、生活等方面的诸多社会保障功能。随着农村社会保障水平的提高，农民对土地的依赖将逐步减弱，土地承载的非正式社会保障功能将逐步转移到农村正式社会保障制度中来，形成替代效应。农户金融抑制对农户土地租出的影响为负，并且在5%的水平上显著。表明受到金融抑制的农户租出土地的可能性越小。侯建昀和霍学喜（2016）研究发现，发展中国家广泛存在的金融排斥推高了流动性资本的影子价格。导致信贷对农户构成紧约束，进而抑制了农地流转。农村金融抑制程度的缓解将增进农户土地流转概率。

从控制变量来看，家庭规模、社会资本、土地价值、村庄地理位置对农户土地流出的影响负向显著。表明在其他条件不变的情况下，家庭规模越大的农户出租土地的可能性越小。社会资本越多、土地价值越高的农户家庭租出土地的可能性越小。地理位置距离县城越近的地区的农户，由于非农就业机会与途径越多，其出租土地的可能性越大。上期家庭劳动力非农就业转移对农户土地流出的影响正向显著，表明家庭劳动力非农就业转移将显著提升农户土地出租的概率。经济发展水平越高的地区，农户租出土地的可能性越大。此外。户主作为家庭生产决策的主要执行者，户主特征对农户土地流出选择具有显著影响。一般来说，随着户主年龄的增大，户主非农就业能力将逐步减弱，可供选择的非农就业机会也趋于减少。因此，年轻户主出租土地去从事非农就业的意愿更强，而年老户主从事农业生产活动的意愿更强（陈飞和瞿伟娟，2015）。从表2可知，户主年龄的一次项系数对农户土地租出选择的影响分别为负向显著，表明年轻户主有着更大的可能性租出土地从事非农生产活动;户主年龄的二次项系数估计正向显著，表明当户主年龄超过一定的门槛值时，其有着更大的可能性保留土地选择从事农业生产活动。

3    结论与启示

本文采用CFPS微观数据库中3159户农户家庭数据和logit模型，实证研究了农村社会保障、金融抑制对农户土地流出的影响。研究结果表明，农村社会保障水平越高，农户租出土地的可能性越大，金融抑制降低了农户租出土地的概率。家庭规模越大、社会资本越多、土地价值越高的农户家庭租出土地的可能性越小。随着户主年龄的增大，农户租出土地的概率表现为先增加后降低的“倒U型”关系。村庄地理位置和地区宏观经济发展水平液显著影响农户土地租出决策。上述结论给予我们如下政策启示。首先，在大力推进农地流转、促进农业生产规模化和专业化的同时，应该加强农村社会保障体系建设，稳步提高农村社会保障水平。其次，应着力加强农村金融市场体系建设，逐步缓解农村信贷配给，稳步提高农户的信贷可获性也是突破农户农地流出困境的政策着力点。此外，多渠道创造非农就业岗位，促进农民非农就业转移，大力推进农村交通基础设施建设，提升地区经济发展水平和质量，也将是有效促进农地规模化经营的有效途径。

[参考文献]

[1] 侯建昀，霍学喜.信贷可得性、融资规模与农户农地流转—以专业化生产农户为例[J].中国农村观察，2016（6）：29-39.

[2] 陈飞，翟伟娟.农户行为视角下农地流转诱因及其福利效应研究[J].经济研究，2015（10）：163-177.