鸡西市农业产业结构调整研究

王晨

[摘要]农业产业结构调整对于加快推进农业现代化进程，振兴乡村经济等方面具有重要作用。以鸡西市农业产业结构调整为研究对象，在对鸡西市农业产业结构调整的发展现状及调整过程中存在问题分析的基础上，提出鸡西市农业产业结构调整的对策建议，旨在促进鸡西市农业产业提质增效，优化农业产业结构，促进鸡西市农业经济向高质量发展。

[关键词]农业产业;产业结构调整;鸡西市

[中图分类号]F127[文献标识码]A

2017年底中央农村工作会议中提出：“深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路”的重要方针，这为进一步加快我国农业产业结构调整提供了重要指示。2018年中央一号文件中也强调要提升农业发展质量，培育农村农业发展新动能，这为我国深化农业供给侧结构性改革提供了强有力的政策支持和保障。特別是在新时代新发展理念引领下，黑龙江省鸡西市农业发展应该转变其发展理念，坚持创新，协调，绿色，开放，共享的发展理念，实现其农业的调整，为鸡西市农业产业发展提供新的发展方向。因此，在这些背景下，迫切需要以新时代的发展理念来转变鸡西市农业发展方式，调整其农业产业结构，进而加快鸡西市农业现代化进程，实现鸡西市农业产业提质增效和结构性改革，不断强化其农业基础地位及作用。

1    鸡西市农业产业结构调整的发展现状

1.1    粮食作物种植结构持续优化

截至2017年，鸡西市加大了种植结构调整工作，水稻种植面积有所增加，玉米种植面积有所下降，大豆种植面积呈现缓慢上升趋势，粮食种植结构进一步优化。2016年鸡西市水稻占粮食作物种植面积比重为38.2%，比上年同期提高了1.9个百分点;玉米占粮食作物种植面积比重为44.4%，比上年同期降低了11.4个百分点;大豆占粮食作物种植面积比重为13.7%，比上年同期提高了6.7个百分点。到2017年，鸡西市水稻占粮食作物种植面积比重为39.3%，比上年同期提高了1.1个百分点;玉米占粮食作物种植面积比重为37.2%，比上年同期降低了7.2个百分点;大豆占粮食作物种植面积比重为21.7%，比上年同期提高了8个百分点。这些数据直接或间接反映了鸡西市种植业结构呈现持续优化的态势。

1.2    种植业仍居农业经济主体地位

种植业产值在鸡西市农业产业中仍居主体位置。从分行业占农林牧渔业增加值总量看，2017年种植业实现增加值75.5亿元，占总量比重为62.8%，林业实现增加值9.7亿元，占总量比重为8.1%，畜牧业实现增加值28.6亿元，占总量比重为23.8%，渔业实现增加值5.2亿元，占总量比重为4.3%;2016年种植业实现增加值68.6亿元，占总量比重为61.2%，林业实现增加值9亿元，占总量比重为8.0%，畜牧业实现增加值28.6亿元，占总量比重为25.5%，渔业实现增加值4.8亿元，占总量比重为4.3%。2017年鸡西市农业产业增加值为120.3亿元，较之2016年增加了8.2亿元，种植业、林业、渔业增加值均稳中有进，畜牧业增加值基本持平，但从占农业增加值比重的情况来看，无论2016年还是2017年，种植业在鸡西市全市农林牧渔业中仍居主体地位。

1.3    畜牧业结构进一步优化

2016年鸡西市牛饲养量26.6万头，生猪饲养量170.4万头，家禽饲养量1460.9万只，肉类总产量13.5万t，畜牧业增加值同比增长了9.5%，比全行业增幅高2.7个百分点，拉动农林牧渔业增加值增长2个百分点。截至2017年，鸡西市把农业结构调整中重点向畜牧业转型的战略部署落到实处，继续将发展“两牛一猪和家禽”作为畜牧业结构调整的重点工作来抓，促进了畜牧业快速发展，2017年全市牛饲养量26.5万头，生猪饲养量176.9万头，家禽饲养量1519.9万只，肉类总产量14.3万t，同比增长5.9%。这些数据反映出随着鸡西市农业供给侧结构性改革的持续推进，鸡西市畜牧业结构也呈现出持续优化趋势，对于助推鸡西市农业经济进步，实现鸡西市乡村经济振兴起到了积极地带动作用。

2    鸡西市农业产业结构调整存在的问题

2.1    农业从业人员的结构不合理

鸡西市农业产业结构调整过程中仍存在诸多问题，其中农业经营人员从事的行业构成不合理使得农业产业结构不合理，不利于鸡西市农业产业的供给侧结构性改革。从农业生产经营人员从事的行业构成情况来看，2016年鸡西市农业生产经营人员从事种植业的比重达到87.3%，林业比重为2.8%，畜牧业比重为7%，渔业比重0.3%，农林牧渔副业比重2.6%，种植业从事的农业生产经营人员是林业的31.2倍，畜牧业的12.5倍，渔业的291倍，副业的33.6倍;从规模农业经营户的情况来看，从事种植业的比重达到92.4%，林业，畜牧业，渔业及副业的比重分别为0.3%，6.6%，0.2%，0.5%（依据鸡西市第三次农业普查数据整理），由此可见，鸡西市农业从业人员绝大部分从事种植业，其他农业部门从事的人员较少，农业从业人员结构不合理，急需进行农业供给侧改革，发展其他行业部门，从而优化农业从业人员结构，助推鸡西市农业经济发展。

2.2    部分畜禽产品存栏持续性下降

部分畜禽产品存栏数量持续性下降不利于鸡西市畜牧产业经济的稳定增长。因此，急需解决这一问题，从而更好的推进鸡西市农业供给侧改革。从存栏情况来看，2017年鸡西市主要畜禽产品存栏情况不太乐观，其中，猪年末存栏，大牲畜年末存栏，奶牛等年末存栏呈现下降趋势，不利于2018年鸡西市畜牧产业经济的发展，可能会造成畜禽产品的供给减少，不能满足居民对高质量畜禽产品的需求。数据表明，2017年鸡西市猪年末存栏57.5万头，与2016年相比，减少了0.3万头，降低了0.5个百分点，家禽年末存栏情况处于恢复性状态，大牲畜年末存栏11.9万头，与2016年相比下降了3.9个百分点，其中奶牛年末存栏0.8万头，与2016年相比，减少了0.6万头，降幅达到40.8%，由此可见，鸡西市主要畜禽产品的年末存栏情况持续下降，不利于鸡西市畜牧产业发展，不利于鸡西市农业产业提质增效和供给侧改革。

2.3    农业发展资金投入不足

农业发展资金投入不足阻碍着鸡西市农业供给侧结构性改革。2016年鸡西市财政支出项目中农林水事务财政支出为22.31亿元，比之2015年增加3.6亿元，增长了16.5个百分点，与2014年相比增长了3.2个百分点，可以看出鸡西市财政支农的投入是呈现缓慢增加的，但是，比之哈尔滨市、齐齐哈尔市、绥化市等地区，鸡西市农林水事务财政支出严重不足，与这几个城市之间的差距较大。其中：2016年哈尔滨市农林水事务财政支出1118.75亿元，是鸡西市的5.32倍，齐齐哈尔市农林水事务财政支出99.22亿元，是鸡西市的4.5倍，绥化市农林水事务支出108.97亿元，是鸡西市的4.88倍，从这些数据我们可以直观的看出，鸡西市农林水事务财政支出远远不足，农业资金投资短缺，不利于农业技术创新及产业升级和改造，因而在一定程度上阻碍着鸡西市农业供给侧改革，不利于鸡西市农业经济的健康持续高质量发展。

3    鸡西市农业产业结构调整的对策建议

3.1    积极培育新型职业农民

要积极培育新型职业农民，调整农业就业人员结构，为鸡西市农业产业发展提供更优质的劳动力资源，从而推进鸡西市农业产业提质增效。一方面，要加强对农民的技术培训，加大人力资本投入，提高农民的整体素质，进而提升其在农业生产，经营，销售的功能及作用，提高农产品质量和农业产业发展效益。另一方面，加强农民职业经理人培育，实现对农业生产经营销售的精细化管理和现代化运作，从而实现小农户与企业，市场的有机衔接，进而创新农业产业发展模式，助力农业产业融合发展。总的来看，要提升农民的综合素质，培育一批扎根农村，服务““三农””，具备职业技能和素养的农民人才队伍，为鸡西市农业产业结构调整提供助力。

3.2    加大支农资金投入

政府财政部门以及涉农金融机构组织等应该为鸡西市农业产业发展提供资金支持，进而更好的推进鸡西市农业生产经营活动，促进鸡西市农业产业结构调整，实现鸡西市农业经济高质量发展。要加强农业保险以及农业补贴等政策的实施，加大对鸡西市农业产业发展的资金投入，进而加强鸡西市农业产业发展过程中的基础设施建设，新技术新装备的引进以及现代农业产业项目的落户，从而推进鸡西市农业产业结构调整，进一步提升鸡西市农业生产经营效益，促进其农业产业规模化，现代化，智能化，市场化发展。因此，加大支农资金投入是推进鸡西市农业产业结构调整的可行方式，

3.3    加强农业技术创新

加强农业技术创新是鸡西市农业产业结构调整的重中之重，也是提升鸡西市农业产业质量和效益，促进鸡西市现代农业发展的关键动力。一方面，要加强鸡西市农业企业同高校等科研机构的合作和交流，进一步促进新技术，新品种的培育和发展，从而为鸡西市农业产业结构调整提供现代生产要素。另一方面，要加快互联网，物联网，大数据等现代信息技术与农业产业的有机融合，创新农业发展模式，加强农业生产经营管理等环节的技术创新，进一步推进鸡西市农业产业低碳智慧高效发展，进而推进鸡西市农业产业结构的调整。

[参考文献]

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