凤县休闲农业存在的问题及发展思路

于明新

[摘要]休闲农业是凤县农业和旅游业发展战略的重要组成部分，正在逐渐成为促进凤县农村产业结构调整、农民持续增收、城乡统筹发展的主要产业。分析了凤县的休闲农业发展状况和当前取得的成效，并指出该县目前在休闲农业发展中存在的问题，最后根据相关经验和资料和走访调察，提出了凤县今后的发展思路，以期特色休闲农业为全县的经济发展做出更大贡献。

[关键词]凤县;休闲农业现状;县域经济发展

[中图分类号]F327;F592.7[文献标识码]A

凤县，古称凤州，地处秦岭腹地，嘉陵江源头，是一个因凤凰而得名的地方。全县总面积3187km2，总人口11万，辖9镇66个行政村。该县主要有二大特点：一是生态优美，旅游发达。全县森林覆盖率79.8%，野生动植物410多种。二是农业资源丰富、优势突出，农业特色鲜明，这里是中国花椒之乡、全国最大的林麝人工驯养基地、陕西省山地苹果基地县。

1    凤县农业及休闲特色农业发展基本情况

近年来凤县在传统农业和休闲特色农业方面都有了很大的发展，特别是苹果和花椒，到2017年，全县苹果种植面积 5733.33hm2，花椒存量达8000多万株。架豆面积733.33hm2。还有凤党、甜椒、黑木耳、红芸豆等农业资源需要进一步地开发探索。

1.1    休闲农业产业规模不断扩大

目前，凤县依托资源优势，大力发展旅游业。随着旅游业的发展，全县已拥有国家3A级以上景区6家，已建成了汇丰果园度假山庄、岭南波尔多庄园、秦海鹿业休闲农业羌寨风情园、凤州休闲农业科技示范园、双石铺马场村等一批有一定知名度的休闲农业示范点22个，全年休闲农业与乡村旅游经营主体达335家。旅游业的发展，带动了特色农业的发展和特色农产品的销售，使凤县的休闲农业和特色农业相得益彰，共同发展。

1.2    发展模式各具特色

凤县农业资源丰富，农耕文化深厚，生态类型多样，初步形成了以彰显挖掘民族风俗为主要内容，并利用凤县苹果、花椒、高山无公害蔬菜等特色农业产业优势，把现代农业科技成果示范推广与休闲观光相结合的现代休闲农业示范园型。依托秦岭花谷全力打造212省道凤县沿线旅游休闲通道生态景观长廊和产业致富黄金带，形成了绵延百里的旅游休闲通道，推动休闲农业稳步有序发展。实践并成功探索出“休闲带动产业、生态促进发展”的凤县休闲农业发展模式。

1.3    品牌打造成效凸显

利用杨凌“农高会”、“西洽会”及凤县旅游节点等平台，鼓励和支持农特产品拓展品牌效用和宣传。结合市县旅游节庆、休闲农业推介会和商品物资交流会等活动，联系县内龙头企业和农民专业合作社等设摊布点把苹果、木耳、花椒、土蜂蜜、创意农业精品及凤县特色小吃等农产品销售与旅游活动紧密结合，推进了休闲农业及农产品商品化。开发出山核桃工业品、羌绣、花椒芽菜、梅花鹿肉等特色旅游商品。凤县被农业部、国家旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;双石铺镇马场村入选陕西乡村旅游示范村;黄牛铺东河桥村入选宝鸡最美乡村、陕西省乡村旅游示范点;秦海鹿业公司羌族风情园、汇丰果园度假山庄被省农业厅认定为省级休闲农业与乡村旅游示范点。

1.4    经济效益初步显现

休闲观光农业的发展，吸引了越来越多的省内外游客来到全县农村旅游，不仅增加了农村的就业机会，而且带动了农产品的销售，促进了全县农村经济的持续发展。凤县生态旅游、休闲农业发展引起了社会各界的广泛关注，凤县的对外新形象，知名度、美誉度和影响力明显提升，来凤县旅游观光、休闲养生、投资兴业的客商大幅增加。2014年休闲农业与乡村旅游人数达到100万人次，休闲农业收入近1.5亿元。

2    凤县休闲农业发展取得的成效

2.1    发展壮大了特色产业

产业发展和休闲旅游元素的深入融合，为农业产业发展带来了巨大的市场潜力，吸引了众多社会资本参与农业产业发展，促使发展休闲农业的积极性空前高涨。2013年以来，先后有多家工商企业进军休闲农业产业，发展壮大了羌族风情园、波尔多庄园、宏福山庄、茂龙山庄、恒立农业等带有休闲特色的庄园经济实体9家，共计投资3.86亿元。2014年农业总产值达到了11.86亿元。

2.2    促进了农民就业增收

休闲农业和乡村旅游的发展，农村、农业、农民现有的资源潜力被充分挖掘，村庄就地形成旅游市场，农产品销售变的更加方便通畅。农民变成了旅游产品生产者和服务者，农民不离乡土就可就业创业。据统计，县内休闲农业从业人员年均收入1.4万元以上，休闲农业与乡村旅游的发展已成为凤县农民增收新的增长点。

2.3    提升了凤县的对外形象

凤县生态旅游、休闲特色农业发展引起了社会各界的广泛关注，社会影响大、游客认可度高，树立了凤县的对外新形象，提升了知名度、美誉度和影响力，来凤县旅游观光、休闲养生、投资兴业的客商大幅增加。

3    凤县休闲农业发展中存在的问题

3.1    市场开发深度不够

凤县农业旅游资源知名度和特色虽然取得了一定的成效，但是休闲特色农业资源开发的深度和广度还远远不够，很多有特色的传统农业资源有待业开发，特色农业的规模不大，很难发挥规模化效益。

3.2    投资不足

由于县政府财力有限，对休闲特色农业投入乏力，农业旅游景区基础设施特别是休闲农业配套设施薄弱;资源开发层次和整体管理服务水平不高，通过旅游产业带动群众增收方面还存在举措不多的问题。在农产品转化为旅游商品提升农产品附加值方面，农产品深加工企业不多。

3.3    专业人员匮乏

休闲特色农业是一个新兴的产业，在这一方面专业人才相对较少，普遍缺乏专业技能人才和职业管理人员，旅游经营者培训较少，素质有待提高。

4    今后的发展思路

4.1    明晰发展思路

目前，凤县休闲特色农业和乡村旅游已步入良好的发展机遇期，休闲特色农业发展要按照“夯实基础、加快转变、提升水平、引领发展”的思路，科学规划，整合资源，创新机制，规范管理，强化服务，完善设施，打造品牌，形成“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，推动休闲特色农业快速持续发展。

4.2    加大开发力度

一是做浓“特色”。开发休闲农业和乡村旅游重点要在特色上做文章，围绕农业资源和消费需求，深度挖掘凤县的农业资源，做好策划包装，不照搬照抄、简单复制。提高特色农产品市场竞争能力，从而促进农民增收。二是扩大规模建好示范样板。休闲特色农业和乡村旅游建设是一项事关农业长远发展的大事。就当前而言，要抓好精品示范样板，为发展高品位的休闲特色农业打好基础，做好示范。

4.3    加大专业人才培训力度

整合農村科技培训资金项目，加大组织培训，使从业人员接受专门培训，通过培训进一步提高乡村旅游从业人员的职业道德和服务技能，培养造就一批懂管理、懂市场、懂营销、懂运作的复合型经营管理服务人才，逐步形成一批发展休闲特色农业与乡村旅游的带头人。

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