植物检疫执法工作及对策分析

龚磊

摘 要：随着目前贸易全球化进程加快，植物保护工作变得越来越重要，植物检疫执法工作在实际生活中对植物保护的基础作用十分突出，可以减少甚至杜绝危害性的病、虫、草在国家和地区之间顺利传播。本文主要分析了目前植物检疫执法工作现状指出现在存在的问题，并针对这些问题提出比较专业性的对策探讨。

关键词：植物检疫；执法工作；问题；对策

文章编号：1004-7026（2018）05-0019-02 中国图书分类号：S41 文献标志码：A

植物检疫工作作为保护植物和国际间贸易的龙头环节扮演着重要的角色，起到了屏障的作用[1]。首先植物检疫具有执法工作和专业技术知识相结合的特点，依据国家制定的植物检疫法律及法规，采取针对性措施防止相关植物检疫性有害生物在国家和地区之间传播扩散，因此植物检疫从国家层面上保护了国家农林业和生态环境的安全发展。在最近这几年，伴随着种植业的不断发展以及农产品流通加快，农林业的不同产业之间结构也发生了巨大改变，这提供给相关植物检疫性有害生物趁虚而入的良好条件，散播种类变多与速度加快使得植物检疫执法工作难度加大，必须及时针对目前植物检疫执法工作存在的问题进行有效解决，让植物检疫工作更加完善。

1 植物检疫执法工作现状

目前国家之间的贸易和地区之间的物资运输都离不开植物检疫执法工作，国家内部机关动植物检疫检验局以及各省市的海关都承担着相对应的不同植物检疫执法工作[2]。但是真正学习植物检疫专业并从事植物检疫对口工作的执法人员基数少是一个不争的事实，大多数在职植物检疫执法人员都是农学类人员，这些人员对于植物检疫执法工作认识不足，甚至有的植物检疫执法工作者还是从别部门调过来的兼职执法人员，缺乏相关植物检疫执法工作经验。同时在职植物检疫执法人员的知识和技术老化问题也很突出，针对不同的植物报检样本，缺少先进的植物检疫技术和执法手段来应对。特别在基层的植物检疫执法工作中，当地政府没有下发充足的研究资金来购买仪器设备，无法进行合适和先进的技术检验检疫工作，使得植物检疫执法工作完成难度大，进展不顺利。

2 植物检疫执法工作存在的问题

2.1 人们对植物检疫执法工作认识不清

这些年来，植物检疫执法工作得到了国家相关部门的支持，为得到质量好的贸易产品，减少外来物种的入侵，需要执法部门严格按照国际规章行事[3]。无论地方上还是省市之间都做了充足的植物检疫执法宣传，虽然部分人们对这一工作表示支持，仍然存在一小部分人对植物检疫执法工作认识不清，认为是一种乱收费的国家乱象。人们认识不充分，无法像石榴籽紧密团结一致，这严重制约了植物检疫执法工作的顺利开展，带来了特别巨大的阻力。

2.2 植物检疫执法工作缺乏资金支持

植物检疫执法工作包括植物检疫和相关检疫执法两部分，这需要大量的专业知识做支撑才能完成，同时也需要耗费大量的财力物力。植物检疫包含瓜果蔬菜、昆虫、草学、林学在内的所有学科综合，针对部分地区，国家和政府下发大量资金首先用来处理民生问题，植物检疫执法工作往往得不到足够的资金扶持，因此在有限的资金下无法成立完善的实验组开展调查，全面展开植物检疫执法工作更是难上加难。

2.3 植物检疫设备差执法手段落后

在当今社会，植物检疫执法工作仍然不是社会发展的主流趋势，再加上人们认识不足、政府扶持力度不够使得植物检疫执法工作中无法得到其他部门相同的待遇，例如单位公车、植物检验检疫仪器设备、调查取证方式设备难以得到满足[5]。检查检疫结果主要通过病症分析和肉眼观测已经存在严重的技术不足，可能带来巨大误差。这给植物检疫执法工作带来很大难题，无法科学准确的定义各种病虫害，使植物检验检疫工作难以开展。

3 植物检疫执法工作相关对策

3.1 加大植物检疫执法工作的宣传力度

植物检疫执法工作对社会的发展十分重要，但仅仅局限于部分植物保护人员和相关动植物检疫专家这些内部人士。针对目前在植物检疫执法工作中存在的学术外人们对于植物检疫执法不理解行为，首先需要提高植物检疫这一专有名词的知名度，可以采取互联网+模式，运用各大新闻媒体，通过网络、报纸、电视的形式开展植物检疫宣传工作。对部分病虫害防治方法和植物检疫法律法规做到实实在在的宣传讲解，提高群众的知识技能儲备，培养人们自觉维护植物检疫工作的态度，为以后的植物检疫执法工作和安全生产夯实了基础，只有让植物检疫执法工作深得民心才能使全社会的植物检疫工作顺利进行。

3.2 改善植物检疫工作条件及环境

在争取植物检疫执法工作社会认同度的基础上，同时也要向上级政府机关和国家进行协商，让上级充分了解植物检疫执法工作的非同寻常的重要性。针对农业安全还是贸易安全都十分有必要，尽量多争取相关资金扶持，让政府更多把资金预留在植物检疫工作中，一方面用意开展更好的植物检疫工作小组，一方面为进行高技术的植物检疫工作必须购买更多植物检疫仪器设备。改善植物检疫工作条件及环境才能满足和给予植物检疫人员更舒适的工作方式。

3.3 提高植物检疫执法工作人员的自身素质

提高植物检疫执法人员的业务水平是植物检疫工作的根本保障。为达到这一目标，各个植物保护检疫单位应该定期给植物检疫执法人员学习植物检疫法律法规；学习新技术和方法，同时又反过来促进植物检疫人员对植物检疫法律法规的掌握，学会举一反三，避免同种问题的反复出现，提高植物检疫执法工作水平。为有效控制有害生物入侵，让地区和国家贸易进展顺利，推进植物检疫事业不断向前发展，必须建立健全一支愿意为人民服务的新时代植物检疫执法队伍。

3.4 协调不同部门并加大植物检疫执法力度

植物检疫执法工作由于自身存在严重的局限性，必须协同其他不同部门间进行联合执法。这主要是因为植物检疫执法涉及到不同部门，为管控不同部门可能出现的分歧，就需要各个部门密切配合及合作。主要涉及公路运输部门、公安部门和工商管理部门。公路运输部门应该严格管控不合法的植物和有害生物，对缺乏植物检疫证书的车辆进行道路阻拦；工商部门针对不合理的商贩进行摸底调查，检测是否存在不合法的生物；公安部门需要对工商部门以及公路运输部门和植物检疫部门检查出的不合格产品的拥有者进行相应的处罚。只有多个单位的密切配合才能使得植物检疫执法工作取得顺利。

植物检疫执法工作作为植物保护整体工作的一个重要部分，在地区贸易及国家贸易之间占有举足轻重的作用。但是分析目前植物检疫执法工作现状，可以发现植物检疫执法工作过程中有很多步骤专业性要求十分高，经常存在不少难以解决的问题，只有针对性的采取相应的对策及措施，及时处理和有效解决这些植物检疫执法工作过程中的难题，以后的植物检疫执法工作才能顺利进行，同时地区间和国家间贸易进程也会变得越来越安全、顺利和环保。

参考文献：

[1]王吉腾，颜显辉，刘晓静，王俊钧，李少骞，焦阳.浅谈国际植物检疫措施对我国进境植检工作的启示[J].中国植保导刊，2017，37（04）：77-80.

[2]金光耀，庄黎萍.分子生物学检测技术在我国进出境植物检疫中的应用及展望[J].安徽农业科学，2017，45（02）：100-102.

[3]阎合，崔永三，崔振强，李娟，程相称，宋玉双.我国林业植物检疫工作存在问题及对策[J].中国森林病虫，2016，35（04）：44-46+38.