把握新机遇 展现新作为 实现新发展

鸟成云

贯彻落实党的十九大精神和省委省政府要求，海东将进一步找准坐标、明确方向、做好工作，持续深入推进海东经济社会和党的建设全面发展，早日实现在兰西城市群节点崛起。

大力实施城市崛起战略

加快融入兰西城市群发展大格局，依托区位优势，引导人口、要素向兰西交通沿线城镇聚集，托起兰西城市群发展主轴。大力推进规划设计提升工程。编制完善城市规划的各类配套规划、子规划，按照与现代化城市相适应的目标，着力提升城市规划、设计、建设标准和水平。继续大力推进乐都、平安核心区建设，有序拓展和优化城市空间。加快老城区环境风貌提升改造，加强对城市空间、功能、地域特色风貌等方面的规划和管控。大力推进基础设施补板工程。按照综合交通枢纽建设要求，抓好基础设施建设、产业布局、民生改善、生态建设等重点工作，推进产城融合、产城一体。强化医疗卫生、文化体育、停车场、便民市场等设施配套，加快“五馆一中心”项目建设，完善区域功能布局，不断提升城市品质能级。着力推进城市生态宜居工程。持续做足做活水文章，引水进城入园，加快推进湟水河河道综合治理，适量建设人工湿地公园、亲水景观、滨水空间，着力打造“山水城市”。持续推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”建设，构建林带绕城、绿色穿境的城市生态绿色大格局，大力提升城市绿色生态，着力打造“森林城市”。推进城市建设与民族民俗文化、古驿站文化、酒文化等特色文化有机融合，持续加快重点旅游景区的开发建设，着力打造“人文城市”。着力推进产城融合工程。围绕“产”，持续推进工业经济转型升级，现代服务业提速发展，现代农业更重质效，通过强化创新驱动、促进集约发展，推动全市产业层次和产业布局向中高端、集聚化方向迈进；围绕“人”，持续推进民生工程建设，着力提升城乡基本公共服务均等化水平，大力推进“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”。

大力实施乡村振兴战略

切实贯彻落实乡村振兴战略部署，扎实推动“三农”发展，实现农业农村现代化。持续推进现代农业提效工程。坚持农业基础地位不动摇，各农业园区广泛吸纳各类经营主体参与园区建设，突出产业化、特色化、高端化的发展定位，推动形成一二三产互动型、融合型发展模式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。继续推进农业与生态体验、健康养生、文化创意、观光旅游融合发展。大力推进乡村旅游业提升工程。持续深入推进乡村旅游业发展，实施“乡村旅游业发展三年行动计划”，尽快推出一批乡村旅游项目，打造成为乡村振兴发展的百年工程、百年项目，成为乡村振兴战略的重要支撑。着手编制全域旅游发展规划、重点景区开发建设规划，推动形成旅游环线，开辟全域旅游发展新路径，切实将旅游业培育成为海东的支柱产业。大力推进生态家园美化工程。切实推进美丽乡村建设，抓好村庄硬化、绿化、亮化、净化和美化，打造一批有历史记忆、地域特色、文化传承、田园风光的美丽乡村。着力推动特色小镇建设，围绕特色产业、基础设施、文化传承、生态保护，加快群科、官亭、丹麻、三合、扎巴、街子等美丽城镇建设，实施凤山新城、循化水镇、群科拉面特色小镇建设，确保做一个、成一个、精一个，形成示范带动、辐射引领作用。着力实施好全省“厕所革命”新三年行动方案，在全市开展“城乡环境大整治百日行动”，着力改善农村面貌，努力形成山清水秀、村美人富的新景象。持续深入推进脱贫攻坚工程。紧盯最困难的地方，瞄准最困难的人群，扭住最需要解决的问题，补齐教育、医疗、住房和产业发展等方面的短板，推动脱贫攻坚向深度贫困地区聚焦，向深层次发力。整合用好扶贫协作和对口支援等各类资源，着力推动县（区）间的精准对接，抓紧时间对接好对口帮扶城市乡镇、行政村之间的结对帮扶，打造扶贫协作和对口支援的范例。加快完善农产品产销对接体系建设，实施“农产品商贸流通体系构建三年行动计划”，健全完善农产品生产、销售、流通、宣传、推介的硬措施和软环境，培育形成农产品新供给、农村发展新动力。

大力实施现代化经济体系构建战略

持续深化供给侧结构性改革，加快转方式调结构，着力培育经济增长新的动能，积极构建较为完善的现代化经济体系。着力推进新兴产业培育工程。深入实施创新驱动战略，坚定不移走低碳、绿色、循环的新型工业化路子，精心培育新能源、新材料、装备制造和轻工类产业，接续形成新的产能。深化与北京中关村、无锡市等的合作，加快建设连接中亚等市场的新兴平台，努力促进外向型经济发展。加速提升第三产业发展层级，依托三甲医院和健康养老城建设，加快推进健康养老“双万工程”，着力推进节能环保、信息、电子商务、商贸物流、空港经济等新兴产业发展，积极培育经济发展的新增长点。全力实施“筑巢引凤”工程。聚焦重点企业、重点产业、重点部位，着力招引一批关联性强、产业链长、附加值高的大项目、好項目。全力招引带动能力强、投资强度大、环保能达标、税收贡献大、吸纳就业多的大项目、好项目。突出全员招商、以商招商、平台招商，引进更多优质项目，实现“引进一个、发展一批、带动一片”的磁场效应。全面推进县域经济强基工程。立足各县区自身实际，充分发挥优势，突出各自特色，找准支柱产业，推动优势产业集群发展，不断提高产业发展层次和水平。坚持以城镇化为载体，大力推进特色小镇、重点集镇和村（社区）联动发展，有效转移农村劳动力，聚集生产要素，促进城乡一体化发展，提升县域经济发展水平。加快推进工业园区提档升级工程。依托技术改造、装备升级、战略合作、资本重组等有效形式，优化工业结构，促进产业链延伸和工业信息化。坚定不移加快绿色园区、特色园区、创新园区、开放园区建设，努力把工业园区建设成为改革创新的窗口、城市建设的亮点、经济社会发展的新增长极。

大力实施党建提升战略

认真履行管党治党政治责任，坚定不移地推进全面从严治党，为海东转型发展提供坚强有力的保障。全面推进从严管党治党工程。把政治建设摆在党的建设首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。持之以恒正风肃纪，认真执行中央八项规定实施细则，强化监督执纪问责。深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。完善干部考核评价机制，健全完善激励机制和容错纠错机制。全力推进本领能力提升工程。持续强化党员领导干部本领能力提升。坚持理论联系实际，坚持学用一致，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚力量上取得实效，在落实部署、见诸行动上取得实效。对一些只说不做、推诿扯皮、执行不力甚至和决策部署要求对着干的领导干部，严肃处理，绝不姑息。着力实施人才引进培育工程。继续加强与北京中关村、中浦院、无锡市、高等院所的交流合作，构建人才“走出去、引进来”多种模式，引进一批“高精尖缺”核心技术人才，着力打造“人才黄金谷地”。坚持树立正确的用人导向，营造良好的用人环境，真正把那些政治强、作风硬、敢担当、善作为、自身正的干部精心培养、合理使用起来。大力推进基层基础建设工程。全面加强党的建设“整乡推进、整县（区）提升”工作，推动基层党建全面进步、全面过硬。村级换届工作完成后，重点抓好村级组织工作创新和基本能力提升，提高服务群众、化解社会矛盾、依法管理基层事务的能力。着力发展壮大村级集体经济，培育形成一批发展强、党建强的“双强村”。

（作者系海东市委书记、市长）