浅议曲靖市“森林城市”创建现状及其对策

应红涛　阚洪伟　闻春林

摘 要 云南省曲靖市努力把创建国家森林城市作为构建珠江源头生态安全屏障的重大战略举措，作为“森林曲靖”建设的重要内容之一来推进。基于此，针对曲靖市的实际，结合创建国家森林城市工作现状，提出曲靖市创建国家森林城市的对策，为提升曲靖市城市新形象和城市竞争力提供参考。

关键词 森林城市；困难；曲靖市

中图分类号：S732 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.058

森林城市是指以高大乔木为框架，以木本植物为主体，以地面藤草植物为映衬，艺术地表现地带植物群落特征的多层次立体结构，体现生物的多样性，实现人类与森林协调发展的城市发展模式[1]。

1 曲靖市创建“森林城市”的重点区域工程

1.1 生态修复工程

以江河沿線、公路沿线为突破，全面加快生态修复进程。生态修复工程主要完成市域内的南盘江、北盘江、牛栏江和主要河流及相应支流流域的生态治理，完成国道、省道、县乡道沿线生态景观带建设；分步实施低质、低效和陡坡农田地退耕还林、低效林改造、小流域综合治理、坡耕地改造、石漠化治理和防护林体系建设等生态建设工程，推进天然林保护、生物多样性保护等生态工程建设，通过生态修复，确保造林面积稳步增长，使森林覆盖率“十三五”末达到50%以上[2]。2017年，曲靖市营造林5万公顷，其中，完成新一轮退耕还林0.4万公顷、天保工程公益林建设0.2万公顷、陡坡地治理0.2万公顷、森林抚育0.9万公顷、低效林改造0.2万公顷、防护林工程项目0.03万公顷、木本油料基地建设项目

0.3万公顷、核桃提质增效0.7万公顷、中央造林补贴项目0.8万公顷、国家储备林建设0.02万公顷和石漠化综合治理工程项目1.2万公顷。同时，曲靖市水岸绿化新增绿化

250 km。对促进城市可持续发展、促进人们身心健康、提高人民生活质量和提高幸福指数具有重要的作用。

1.2 城市绿化工程

以麒沾马核心区、各县城区为重点，乡、镇城镇为辐射，全面开展城镇绿化工程建设[3]。城市绿化工程主要完成城镇街道绿化、滨河水岸绿化、独立办公单位绿化和住宅小区绿化。2017年，曲靖市已新增绿地240 公顷，新增花园式景观大道5条30 km，新增森林景观大道5条20 km，新增森林公园10个，新增骑行道4条，美化了环境，提升了人们的生活的质量。

1.3 资源保护工程

以生态公益林为核心，全面加强森林资源保护。曲靖市发生林业有害生物面积2.58万公顷，成灾面积0.11万公顷，成灾率为0.93‰，开展无公害防治2.44万公顷，无公害防治率为96.63%。1）加强对苗木、种子、木材、果品等产地检疫和复检，产地检疫率达100%，测报准确率为97.17%。2）开展了3场次湿地生态环境、野生动物保护和救助宣传活动，印制散发宣传册、宣传单等资料2万余份。3）开展了打击破坏森林资源专项行动，通过深挖案源、群众来信、电话举报和拉网巡查等方式，始终保持打击涉林违法犯罪的高压态势。曲靖市森林公安机关共受理和查处涉林案件1 011起，抓获犯罪嫌疑人1 051人，共建成义务植树基地22个，超额完成12个；面山植被恢复500 公顷，面山景观改造1 000 公顷，新增森林公园10个，新增湿地公园4个。

1.4 绿色通道工程

曲靖市大力开展国道、省道、县乡道公路沿线绿化，有效开展乡村道路绿化建设，依托乡土树种在公路两侧全面开展乔木为主的公路绿化；对新建公路、铁路，实行工程竣工一段绿化一段，公路验收一条绿化一条，确保与公路工程同步验收、同步交付管理；按照属地管理原则，实行分级负责，结合特色产业建设打造“路从林中过，车在树下行”的绿色通道景观[4]。道路绿化2 500 km，新增绿化最高的为会泽县，为1 300 km，最少的为马龙县，为50 km，麒麟区为60 km，沾益区为

90 km，宣威市为300 km，富源县为260 km，陆良县为120 km，师宗县为140 km，罗平县为180 km。

1.5 生态文化工程

生态文化工程指创新生态文化传播形式、拓宽生态文化传播载体，积极开展形势多样的宣传活动，引导群众参与生态建设与保护活动。曲靖市以开展义务植树活动为载体，不断增强广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，提高市民创建活动的知晓率、参与率、支持率。掌上曲靖宣传栏目刊出400多篇创森宣传材料，制作了11 min的创森专题片，制作了58期工作简报，印制了8万份创森宣传海报和公开信，在人口集中、人流量大的广场开展宣传活，组织发放创森宣传册、宣传单。在境内高速公路入口、国道以及城区主要路口、重要地段和桥体，制作大型户外宣传牌（布标、壁画）

1 000条，在《云南林业》《曲靖林业》《曲靖日报》、掌上曲靖和曲靖M等媒体，共发表创森信息2 000余条，沾益区、会泽县通过开展森林城市征文活动、举办了摄影赛等形式宣传创森，营造了良好的社会氛围。

2 曲靖市创建“森林城市”的困难

2.1 河岸和城市面山没有形成防护林带

曲靖市是珠江的发源地，水土保持状况的好坏直接影响到珠江中下游地区的生态环境，而市境内的珠江、南盘江、牛栏江等河岸林木绿化还未形成城市特有的水源保护和风景带。中心城区东面山体破损严重，有10 km2的山貌需要恢复，城市面山生态防护隔离带还未建成。

2.2 农村集镇绿化滞后

城市中心区与集镇、集镇与村庄之间没有林带相连，水系、道路没有林网化，农舍四旁植树少，集镇缺乏公共绿地。

2.3 生态旅游有待加强

自然景物是生态旅游的资源，由于很多区域自然和人文是分不开的，因此人文资源也具备了生态旅游资源。但是曲靖市各级森林公园、湿地和自然保护区的基础设施薄弱，在很大程度上制约了生态旅游的发展，加之旅游者在不同程度上存在不文明行为，从而会在一定程度上破坏生态环境。

2.4 生态保护投入较大

国家森林城市评价指标体系涉及城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化和城市森林管理5个方面、40个指标建设。所有指标均要达标，需要投入大量的资金，且建设资金要逐年增加，势必加大财政压力。

3 创建森林城市的思路

3.1 发展生态林业，建设完善的生态安全体系

以保护为主，曲靖市要坚持一边建设一边推动可持续性发展，重点加强生态建设，促使生态体系的建设指标不断完善，为构建生态安全屏障夯实基础。结合实际情况，曲靖市要标本兼治大力推进森林防火和病虫害防治工作，提升机制运行的合理性及有效性，对森林资源进行科学管理，促使生物多样性指标始終保持在最佳标准中 ；将公益林建设及保护纳入重点范畴，并制订与之协调的保护方案，加大基础设施的投入力度，通过应用现代化的管理手段，对生态保护中的重点及难点进行整理，尤其针对濒危物种资源应当为其匹配更为科学的保护措施，最大化地减少资源耗损问题。针对古树及名树等资源，曲靖市应当以挂牌形式为主体，对其进行重点保护，推动资源多样化发展，从而为生态系统的建设提供更为有利的支持。在实际建设阶段，曲靖市要围绕“城区园林化、郊区森林化、通道林荫化、农田林网化和乡村林果化”的城乡一体化绿化新格局，使绿化工作被逐渐重视起来，并成为了全民共同参与的社会化活动。曲靖市要通过渗透植树造林重要性的发展理念，促使社会化活动不断深化，为绿化行动的深度落实提供重要保障，加强通道绿化，将高速公路、省道、县乡公路两旁可造林地段全部纳入绿色通道建设范围，实现对不同路段的全方位覆盖。曲靖市要按照“统一规划、建设精品、分段实施、专业植管、以奖代补”的原则，实现对各个关联项目的高效衔接，促使绿化指标不断完善，并对原有绿化通道进一步巩固，将绿化树种以及灌木纳入重点种植范畴中，确保绿化及美化两不误，从而促使绿化质量显著提升。

3.2 发展人文林业，建设繁荣的生态文化体系

曲靖市要以人为本促使林业建设的人性化指标不断提升，从而丰富森林曲靖的文化底蕴，以品质带动现代化建设。这就需要以生态文明为主体，加大宣传力度，通过开展不同形式的文化活动，将生态文明的理念渗透到各个需求环境中，从而培养全民的生态文明意识，促使人与自然和谐相处。通过强化生态旅游文化，不仅能够发掘曲靖市民俗文化的闪光点，更能为建设人文林业提供积极有效的助推力，促使生态品牌的传播及塑造更加具有鲜明的文化特点，加强人与自然的联系，为人们带来更加丰富的生态体验，从而在融入绿色环境的基础上，不断提高城乡居民的生活品质。除此之外，曲靖市还应当从教育入手，打造更为完善的生态文明建设体系，将学校、机关单位及企业等作为绿化建设的加速站，通过开展补植增绿等措施，促使区域间的绿化工作更加高效地开展，从而进一步扩大绿化面积。

3.3 发展景观林业，建设合理的森林城镇体系

曲靖市要构建与现阶段发展环境相一致的绿化目标，以国家森林城市的建设为主体，按照标准要求，制订与城镇发展相协调的规划方案，促使绿化能效渗透到各个区域环境中，把曲靖市建成“林在城中、城在绿中、人在景中”的生态发展城市。同时，曲靖市要加大森林公园建设，促使城市整体结构更加和谐，将城市塑造为环境秀美、生态趋势良好的现代化绿色城市。此外，曲靖市要对城镇中的山山水水及道路等绿化工作进行衔接，提升其中的协调性指标，确保绿化建设能够全面贯穿于城市发展路线中，通过增加城乡森林植被，构建“城市森林化、道路林荫化、乡镇全绿化、村庄林果化”的城乡绿化发展新格局。

3.4 着力推进森林进城

将树木科学合理地融入城市空间，使城市适宜绿化的地方都绿起来。曲靖市要充分利用城区有限的土地增加森林绿地面积，特别是要将城市因功能改变而腾退的土地优先用于造林绿化；积极推进森林进机关、进学校、进住区和进园区；积极建设以林木为主的城市公园、市民广场、街头绿地、小区游园；积极采用见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿和屋顶、墙体、桥体垂直绿化等方式，增加城区绿量。

3.5 着力推进森林围城

保护和发展城市周边的森林和湿地资源，构建环城生态屏障。曲靖市要依托城市周边的自然山水格局，发展森林公园、郊野公园、植物园、树木园和湿地公园；依托城市周边公路、铁路、河流、水渠等，建设环城林带；依托城市周边的荒山荒地、矿区废弃地、不宜耕种地等闲置土地，建设环城片林。

4 结语

在社会各界的共同努力下，曲靖市的“森林城市”建设指标必将更为丰富，必将成为一个经济发展迅速、人民生活安康的宜居之城、森林之城、创业之城。

参考文献：

[1] 唐翀，吴鹏.市产业集聚区强力推进创建国家森林城市各项工作[N].驻马店日报，2018-03-04.

[2] 郭猛，孙也达.秦皇岛高标准创建国家森林城市[N].河北日报，2018-07-13.

[3] 陈凤来.衡水高标准创建国家森林城市[N].河北日报，2018-06-05.

[4] 唐翀.开发区打响创建国家森林城市攻坚战[N].驻马店日报，2017-09-07.

（责任编辑：刘昀）