绩效审计当前面临的几个问题

姚正松 汤麒麟

我国是一个地域广阔，每个地方都具有其自身的特色和风俗，同时我国的经济与社会状况也十分错综复杂，因此针对我国的事业单位建立绩效审计方法体系是一个十分庞大的工程。

绩效审计 状况 事业单位

绩效审计也具有很强的复杂性，其所包含的领域十分广泛，同时审计的方法也呈现出了多样化的态势，并且处于不断的更新之中。正因如此，没有一个一以贯之的方法和模式可以直接照搬，而是需要在充分了解此前的一些经验方法，并在实践的过程中不断的发现和解决自身的不足，才能逐渐的探索出适用于我国事业单位的绩效审计方法体系。但是在当前的实践过程中，还是存在着一系列亟待解决的问题：

绩效审计理论研究现状

我国由于对绩效审计的认识较晚，对其进行的研究也十分有限，当前已有的研究成果还不够丰富。虽然近些年我国已经逐步的重视了政府部门和事业单位的绩效统计，但是由于缺乏相关的指导，在实践的过程中存在着许多的难题。在我国当前关于绩效审计的研究成果中，大部分都是对于国外绩效审计方法的总结和研究，也有一部分是分析在我国推行绩效审计所面临的问题和不足，但是关于绩效审计方法和体系构建的成果却十分有限，缺乏指导性的作用，关于在事业单位推行绩效审计的研究成果则少之又少。当前关于我国事业单位实施绩效审计的理论研究不足的情况，很有可能成为影响和羁绊我国绩效审计实践发展的重要因素。

绩效审计人才不足

审计方法的制定，可以为审计实践提供一个全局性的参考，并为绩效审计提供一个客观的参考标准。但是理论和方法只是绩效审计实践的前提和必要条件，而不是其能够有效实施的充分条件，在具体的实践过程中，审计相关人才则是实施的关键。与传统的财务审计相比，绩效审计具有更多的复杂性，对于审计人员的专业素养和知识储备都具有更高的要求，同时需要其具备较强的判断力和综合分析能力。但是就当前的情况来看，大多数审计从业人员毕业于审计、会计等专业，其在学习的过程中，学校也是以培养传统的审计知识为主，这就使得其知识结构难以适应绩效审计对于知识广度的需要。

绩效审计评价标准缺乏

评价标准是连接审计目标和审计方法的纽带。没有评价标准，就无从设计和选择审计方法。就无法进行审计评价。由于我国一直以来侧重于财务审计，有财政、财务、会计等法律规章准则制度可供对照，而对绩效审计这种前沿审计类型，缺乏一个公认的、具体的评价标准。实际操作中，审计人员感到非常迷茫，不知对被审计单位用何种标准，只能根据自己掌握的有限资料、自选标准或经验进行分析评价，这就给做出正确的审计结论造成了困难，影响了绩效审计的质量，也增加了审计风险。

当前面临的问题相应的对策和建议

（1）加强宣传并成立专项研究团队

基于上面描述目前我国的这一现状，由于我国各个政府和审计机关还未对绩效审计工作的意义和重要性有比较深入的了解，需要我们逐渐的加大对此的宣传和引导。以此来增强各个单位对绩效审计的认识。国家相关部门可以牵头成立绩效审计的理论研究团队，并由该专家团队出面定期的举行关于绩效审计理论与实践的研讨会，增加各个部门之间的交流合作，各部门应按照相关绩效审计的总体规划和建设要求，设计我国绩效审计的发展道路，加大理论研究，并发行专业相关的期刊杂忐，促进全国的研究人员踊跃投稿，呼吁各部门或单位设立专门的团队对此结合国外的先进知识和我国的国情进行深入的研究，为我国绩效审计的实践打下坚实的理论基础。

（2）保证充足的新鲜血液

我国在高等教育方面可以借鉴欧美等发达国家的成功经验，在专业培养更加细分的同时，注重人才综合能力的培养。与此同时，审计行业可以充分的吸纳各个专业的人才，包括管理学.社会学等等，同时对现有的人员结构进行调整。政府部门可以加大对此方面专业的福利和奖励，例如，让对此方面有兴趣的优秀高校毕业生进入专设的部门进行学习和培养。可以适当的加大对绩效审计的投入，尤其是对刚开始工作的审计专业人才，加强对绩效审计的专业培训，构建专业的绩效团队一起学习和研究，提高团队的整体审计水平和专业性知识面。让其能在未来的工作中更加彻底，有效的完成团队的任务，提高绩效审计的效率，对于优秀的团队可以建立教学机构，用自身的学习经验来教导后续的审计人才，以此来达到良性循环，始终保证在此项专业的后续发展中有充足的新鲜血液。

（3）建立属于我国的体系

在绩效审计中，确定评价标准是绩效审计的一项关键问题，尽快建立起一套科学可行的绩效审计评价标准体系。多分析國外的先进理论经验和实践运用的可取之处，去其糟粕，取其精华。早在1972年，美国审计署就发布了《政府审计准则》，在书中就已经提及了绩效审计的概念，而后西方国家在新公共管理运动和绩效预算的兴起，在20世纪90年代他们的绩效审计就已有了较为完整的初步框架体系，而在我国从20世纪80年代起才开始探索绩效审计的相关理论知识，所以我们可以用通过对国外比较好的一些绩效审计体系进行分析研究，再结合我国特殊的情形下尽快建立起一套属于我们自己科学可行的绩效审计评价标准体系。