浙江省特色小镇的旅游开发模式研究

方波

为适应经济新常态，破解浙江经济的空间资源瓶颈、有效供给不足、商端要素融合不够等问题，浙江省委省政府于2015年适时推出了“特色小镇”发展战略，分两批已推出79个特色小镇，在全社会引起了巨大的反响，再次掀起了浙江省善于谋划、敢于创新和真抓实干的新浪潮。但我们也深知，特色小镇的发展，基础在建设，根本在创新，关键在聚合。但是在调研实践中，我们发现有些特色小镇还无法实现产业、文化、旅游、社区四大功能的有效融合；有些特色小镇的旅游功能无法发挥最大效用。如何让已经在创建的特色小镇真正做到“产业、文亿、旅游、社区”四大功能聚合叠加，真正发挥特色小镇的旅游功能俨然成为很多特色小镇实践者亟需解决的问题之一。

因此，浙江省特色小镇的健康创新发展要聚合四大功能，并且旅游功能的开发是特色小镇发展的新动能和新突破。本文以浙江省特色小镇为研究对象，以旅游开发为切入点，以打造3A级景区的产业类小镇和以打造SA级景区的旅游类小镇为依托，从理论层面探讨特色小镇旅游开发的内在逻辑，从实践层面分析特色小镇旅游开发模式的实现路径。

特色小镇 旅游开发 模式研究

对当前我省特色小镇旅游开发重要性的认知

特色小镇是富有产业支撑、文化内涵、旅游功能、社区业态的发展平台，而旅游价值开发是我省特色小镇建设中多元价值体系的重要组成。特色小镇旅游价值的开发旨在前瞻性地在小镇建设战略中植入旅游元素和基因，通过挖潜小镇特色旅游资源，充分发挥旅游业对三产的双重驱动效应，盘活各项资源，有助于特色小镇的可持续发展。

首先，特色小镇的旅游开发有助于集聚人气，提升影响力。旅游开发的基础性功能是一方面可以吸引流动性游客，迅速集聚人气、口碑和知名度；另一方面可以给特色小镇的亟需人才一个“留下来”的理由，创造宜居宜业的环境，带来小镇开发的有生力量。其次，特色小镇的旅游开发有助于产业、文化和社区功能的融合和同步发挥。旅游开发的综合性功能是协同驱动其他产业的发展，使特色小镇在一定区域内的极化效应更加显著，以盘活小镇的人流、信息流、资金流、物流等。再次，特色小镇的旅游开发有助于小镇的可持续发展，旅游开发的根本性目标是保障小镇正常健康发展，旅游发展第特色小镇来说本身就是一种内涵式发展，其内在需求即环境友好、生态保护等要求特色小镇走绿色化发展道路，以促进小镇生产生活方式的绿化和可持续。最后，特色小镇的旅游开发有助于浙江旅游经济的供给侧改革和新增长点的形成。旅游开发的新方向是以特色小镇为基点，为浙江省旅游产业优化升级和提质增效提供新型增长点。

现阶段浙江省特色小镇旅游开发的现状

现阶段，浙江省特色小镇建设已经逐步形成两大模式：一类是产业小镇。产业小镇以发展旅游产业功能以外的其他产业功能为主，发展旅游产业功能为辅的特色小镇。即以产业为基，旅游为辅；先产业，后旅游；充分挖潜产业中的旅游价值，活在产业发展中植入旅游元素，以旅游产品为主题延伸产业链的模式，主要形成特色小镇的工业旅游或文化休闲旅游。例如湖州吴兴产城融合的丝绸文创度假小镇等。二类是旅游小镇。旅游小镇以小镇的特色旅游资源，如自然环境、文化底蕴等为基础，或以某一旅游创意和灵感策划为指导，形成以旅游产业功能为主导和方向的特色小镇，如“休闲养生+旅游”、“主题乐同+旅游”等产业融合的发展模式，并在旅游要素为主体的产业链上衍生其他产品和功能。例如桐庐健康小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇等。

然而，浙江省特色小镇在建设开发中还存在问题。首先，部分特色小镇旅游开发意识不足，缺乏旅游开发模式的战略性思考和整体眼光。其次，部分特色小镇旅游开发的特色挖潜不足，存在同质化严重以及与小镇接个密度不强的疑惑。最后，部分特色小镇在旅游开发上沿用景区建设思路，运营能力与营销能力待加强。

国外特色小镇旅游开发的经验借鉴

国外产业特色小镇有美国硅谷小镇、美国格林尼治对冲基金小镇等。首先，美国硅谷小镇以创新、开放、合作、变化的硅谷文化为核心，以电子信息工业为产业基础，形成创新创业的完善生态系统：斯坦福大学等优秀高校——苹果、惠普、谷歌等优秀企业——马克·扎克伯格等优秀企业家，为硅谷带来了创新创业天堂的光环和明星效应，吸引了大批优秀年轻人前去求学与创业，从而形成产学研的良性互动。其次，美国格林尼治对冲基金小镇以区位优势、自然风景、税收政策及环保等方面的有利条件吸引了300多家对冲基金聚集在该镇，成为一座隐秘的对冲基金之都，被喻为“对冲基金大本营”。小镇的快速发展不仅成为促进当地经济发展的手段，也成为一种别具特色的旅游吸引物。

综上所述得出经验：首先，新兴产业在集聚人才、优秀企业方面具有显著优势，浙江省特色小镇在产业发展上要关注原有产业的转型升级或新兴产业的有序发展。其次，传统文化注意“有形化”，形成特色小镇可视的文化标签或符号，更易记忆和推广；传统文化注意“时尚化”，导入时尚元素或用时尚化的表现方式更易传播。再次，特色产业、基础设施、政策环境等都是旅游开发的重要支撑条件。最后，在特色产业中挖掘旅游价值，自然导入旅游元素，形成差异化的特色。

国外旅游特色小镇有靠空气出名的瑞士达沃斯小镇和薰衣草的故乡法国普罗旺斯小镇等。瑞士达沃斯小镇最初因空气好吸引了诸多医院的聚集，形成达沃斯旅游健康度假村，成为许多医学研讨大会的选择地。同时，利用独特自然资源，成为最古老和最时尚的滑雪胜地之一，并且开发了很多其他的旅游项目，包括冰球、坐火车观光、参观冬季运动博物馆、购物、大量的步行以及远足项目。此外，世界经济论坛（“达沃斯论坛”）的举办促进了当地商务旅游和其他产业的发展，大大提高了小镇知名度。法国普罗旺斯小镇充分利用自身独特的自然资源和宜人的气候条件，并深入挖掘和开发了当地的旅游元素，包括小镇的自然风貌和历史文化，居民精致的生活方式，优雅的艺术氛围等，使其成为闻名世界的旅游胜地。该小镇突破了单一元素的束缚，逐渐朝着休闲、娱乐和度假、文化于一体的旅游小镇产业集群模式发展。

综上所述得出经验：首先，自然资源是不可复制的竞争优势，旅游特色小镇要以自然资源为基础，有序开发和衍生旅游产业链。其次，旅游特色小镇要注意旅游与其他产业的有效协同，创新营销方式和手段。

加强浙江省特色小镇旅游开发的建议

浙江省在特色小镇旅游价值提升的发展思路上需以特色小镇可持续发展为战略方向，既注重整体开发的“全面布局”，又注重具体开发的“先后顺序”；既注重小镇自身的旅游特色挖潜，又注重小镇之间的旅游功能互补；既注重小镇传统产业优势的充分发挥，又注重小镇时尚创新元素的有序植入；既注重修内功，又注重做营销。以点联面，有序形成浙江省特色小镇的旅游开发网络。

（1）树立长期（实际）、科学、可持续的旅游开发观。特色小镇旅游价值开发需要遵循绿色化发展理念，形成科学合理的旅游价值开发规划和指导思想。此外，切实根据特色小镇的发展需要和能力因势利导，有先有后、优化布局，在建设中不形式、不浪费，不做形象工程。

（2）明确开发主体、运营主体和受益主体的体制机制。特色小镇开发的实践者要明确各个参与主体的角色，建立有形之手和无形之手的配合机制。同时，要设定特色小镇旅游开发的标准和指标，如开放度（游客可进人性）、游客数量、客厅建设（旅游接待中心）、旅游线路、旅游公共设施等。

（3）推进“四位一体”的深度融合。各类特色小镇的旅游开发要按照创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位、科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平臺。

（4）特色小镇旅游开发应深度融入整体旅游开发。特色小镇旅游开发应无缝衔接全域旅游的总体要求，融入区域整体旅游开发；在布局、功能、线路上做到互补协同，在设计旅游线路，基础设施共享等问题上协同发展。

（5）特色小镇的旅游价值归根结底应体现在“特”，只有差异化才有持续化。特色小镇的特质在于“特”，其魅力也在于“特”，其生命力同样在于“特”，打造特色小镇要保持其独特性。首先，在地域上保持鲜明的特色。其次，在产业上保持鲜明的特色。最后，在风格上保持鲜明的独特性。