绩效审计评价指标的构建研究

姚喆妍

绩效审计 评价指标 构建发展

绪论

（1）绩效审计评价的涵义

绩效评价的概念，根据不同的行业也有不同的定义。企业可以依据《国有资本金绩效评价规则》中的相应规定：国有资本金绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对企业一定经营期间的资产运营、财务效益等经营成果进行定量以及定性的综合对比分析。不难发现，这一规定就是为了让企业在发展中更好地寻找出自身的短板并加以修正，缩小经营落差，促进自身的发展。

绩效评价审计指标，不仅能够为经济企業和政府带来经济效益和管理政策，同时也能够进行直接和间接的管理，对整体结构的运行有着巨大的帮助。

（2）研究绩效评价指标的意义

在上个世纪的我国正在进行经济体制改革的时期，绩效审计工作已经成为发达国家的工作的重要组成部分。而我国与此同时，也在慢慢地恢复实行审计制度，在经济上也走向了经济效益审计的道路。但在21世纪，审计署也渐渐将工作转移到了绩效的审计评价上，这说明绩效审计评价指标构建问题的研究对社会的借鉴也十分有帮助。

审计的角度来说，绩效审计评价的目的不仅是提高被审计单位的绩效水平，还应是促进社会发展。从微观方面来看，它使政府部门的资源配置更加优化，促使绩效审计的经济性、效率性、效果性提高。从宏观来看，它符合促进“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高”的要求。

绩效审计评价指标的运用现状

无论从宏观的体制设置上还是从微观的实际操作和理论体系上，我国的绩效审计指标体系的设置带有明显的本土特征，这和我国国情相关。这些不足严重阻碍了绩效审计指标体系的建立。因此，完善我国绩效审计指标体系不得不考虑以下这些问题：

（1）还没有明确适用的绩效评价标准

在绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定效益质量的标准，这就是绩效标准。绩效标准是审计人员对审计实际效果进行衡量或评价的要点，是衡量经济效益的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。目前还没有绩效审计的具体标准，还没有一个公认的可接受的适用于各种情况的审计标准可供利用，在这种情况下，就造成了对绩效的评价无据可依，无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。

（2）评价难以达到统一与客观

是否能够进行有效的审计工作，最重要的条件就是能否取得统一且公正客观的评价，而在这个问题上很难得到结局。在评价的过程中，不能够做到合理、有效，对待经济中的问题不能够准确定型，同时对微观效益与宏观效益难以权衡利弊，所以在整体的绩效审计评价上都有所缺失。

（3）绩效审计指标体系制定缺乏相应的人才

现在我国绩效审计面对的审计对象多样化，对政府审计人员的个人综合素质要求高，除审计、会计、财政、金融、法律、计算机专业人员之外，还需要其他门类的综合性人才，我国审计机关拥有各门类专业人才较少。

关于绩效审计评价指标体系构建的对策思考

（1）融入现代信息技术拓展信息资源

绩效审计评价指标体系的构建非一日之功，要想不断发展和完善，必须有一个信息收集整合的过程，构建绩效审计评价指标能够使得绩效审计工作得到更好地进行。在工作过程中要不断丰富自己的实践，完善数据库，壮大绩效审计评价指标体系。

（2）综合标准数据提供给专业审计人员

绩效审计的工作对象是在不断变化的，而不同的单位审计工作中对比方式也各不相同。审计的标准往往在管理者的手中，审计部门本身对标准很难有一个测定。所以权威部门要尽早地公布审计标准以方便审计人员的利用，从而更好地达到审计效果。

（3）设立“预警指标”

绩效审计评价指标的构建工作中，要不断进行学习和借鉴，来防止“预警”这样的警告建立是为了增强绩效审计工作中的合理性和时效性，定时与外界进行沟通和联系在审计过程中不断注重讲究实际问题，联系科学有效的理论，与专家和相关行业的内部人士进行探讨，来丰富知识经验，防止触碰“预警”。

结论

本文主要研究了绩效审计评价指标的构建。本文通过对绩效评价的现状了解，分政府和国有企业两个方面进行深入的了解，发现在管理中，绩效审计评价也存在着一些关键点和重要的组成部分。在第三章综合分析绩效审计评价的构建问题，发现了资源利用以及项目建设上都需要对绩效审计评价的指标加以运用并且具有巨大的帮助。我国目前在这个问题上，还较为落后，与发达国家相比还有许多不足指出。许多地区的审计工作还仅仅停留在经济效益财务审计上，并没有运用绩效的审计当中去。它对于整个行业的效率效果质量以及责任公平等方面都有着重要的影响，因此，加快建立绩效审计评价指标，使得行业具有可考性、可操作性，是非常有必要的一项工作。