适应新时代干部教育培训要求 不断探索教学和管理改革新模式

李富来 鲁爱民

摘 要：新时代干部教育培训工作必须有新气象新作为，深化干部教育培训改革，发挥教师的主导作用和学员的主体作用，创新教学方式方法，探索旬阳县干部教育培训教学和管理改革，提高干部教育培训科学化水平是实现“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的客观要求。

关键词：新时代；干部培训；教学；管理

一、深化教学和管理改革工作的成效

近年来， 旬阳县深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》，主动适应新形势要求，认真制定干部教育培訓计划，不断创新教育培训方法，加大教育培训力度，拓宽教育培训渠道，加强教育培训管理，有效提升了干部队伍的整体素质，推动了陕西强县建设的进程。

1.健全了“大教育、大培训”的运行机制

围绕中心工作制定教育培训计划，明确教育培训工作目标和重点，分解教育培训工作任务，使全县干部教育培训有计划、有步骤进行。形成了职能明确、优势互补、内外结合、各具特色的干部教育培训体系，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。党的十八大以来，深入镇部门宣讲党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，党的十九大和省市县党代会精神等294场次36000余人，2015年以来举办干部专题研修38期9000余人。

2.提高了教育培训工作的整体水平

党的十八大以来，培训党政领导干部、科级后备干部和新任职科级领导干部共计2600余人次，培训轮训全县村（社区）“两委”主要负责人和驻村第一书记3500余人次，培训非公有制经济组织、社会组织等基层党组织书记800余人次，党员发展对象教育培训900余人。此外，以党校和基层业余党校为依托，与陕西省委党校、安康市委党校、井冈山干部学院、焦裕禄干部学院等密切协作，在内容上求新、渠道上求宽、方式上求活，引导党员干部“不忘初心、牢记使命”。

3.推动了县域经济社会的快速发展

通过办班培训、专题研修、参观考察等形式，激活了干部的思想，增强了干部的政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识。建立健全了干部自主学习与集中专题研修学习相结合的学习机制，提升了学习教育效果，激发了机关党员干部和村干部干事创业的内生动力，有效缓解了基层干部政策理论水平与履职尽责不相适应的问题，有效解决了基层干部在脱贫攻坚工作中遇到的一些疑难问题。

二、教学和管理改革工作存在的问题

在总结工作成绩的同时，也清楚地认识存在的一些亟待解决的问题。一是教育培训模式、方式比较单一，采取“请进”“大堂”的做法较为常见。二是深化教学和管理改革的力度较小，“填鸭式”“满堂灌”的现像依然存在。三是专业能力和专业精神教育滞后。四是教育管理方式方法仍存在一定差距。

面对新形势、新部署、新要求、新任务，县级党校要适应新时代干部教育培训工作要求，全面深化课程改革、教法改革、管理改革，发挥“三阵地”“一熔炉”作用，推进新时代干部教育培训工作有新气象新作为，为奋力“追赶超越”建设陕西强县作贡献。

三、积极探索教学和管理改革新模式

1.深化课程改革，突出主业主课

根据全省县级党校办学质量评估要求，干部教育培训理论教育和党性教育课程总量达到总课时的70%，党性教育课时不低于总课时的20%。结合旬阳实际，在突出理想信念教育和党性教育主课地位的同时，抓好现场教学和基地教育。

（1）加强理想信念和党性教育

把理想信念教育作为首要任务，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，大力开展马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系学习教育，特别是要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲常态化，围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，解读“一个中国梦”“四个自信”“四个全面”“五大发展理念”，长期坚持、持续发力、不断深化，使之系统权威进教材、深入生动进课堂、刻骨铭心进头脑。

（2）开展党章党规党纪教育

加强《宪法》《监察法》《党内政治生活若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和县委《关于进一步严格落实中央八项规定精神严明有关纪律要求》学习教育，把党章作为加强干部党性修养的根本遵循，内化于心、外化于行。

（3）专业能力和专业精神教育

围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、打赢“三大攻坚战”等，组织开展务实管用的专题培训，加强岗位必备基本知识的学习培训。开展党史国史教育、革命传统教育，延安精神、红军精神、“安康创优精神”教育，新民风建设和社会主义核心价值观教育，法治思维、反腐倡廉教育，提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

（4）探索创新培训基地教育

一方面，与陕西省委党校、安康市委党校、江阴市委党校，井冈山干部学院、焦裕禄干部学院、农村党支部书记学院等建立教学培训合作关系，为提升旬阳县党员干部干事创业能力提供外训平台。另一方面，组织学员积极参加县域内党性暨廉政教育、红军精神教育培训、棕溪镇王院村基层党员干部教育培训等基地教育，发挥“旬阳讲习所”的作用，牢记党的宗旨，挺起共产党员的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

2.改革教学方式，提高培训实效性

常言道，“教学有法，教无定法，贵在得法”。教学方法有很多也各有其特点，在教学中如何选择合适的教学方法，使其更好的发挥其作用，值得每一位教师细细思考。在提高针对性和有效性上下功夫，把握干部成长规律和干部教育培训规律，深化干部教育培训改革，发挥教师的主导作用和学员的主体作用，因材施教、注重实效，防止搞培训上的形式主义。

（1）结构化研讨教学

“结构化的方法”是全县干部教育培训的新模式和独具县域特色的基层工作新方法。把思维划分为提出问题、聚焦问题、分析原因、提出对策、汇报交流五个不同阶段，以学员为主，进行平等化、递进式的集体研讨。结构化研讨教学依托全县干部网格化教育管理，上升到县域层面，在全县各部门和各镇社区全面推开。

（2）情景案例式教學

围绕县域经济社会发展中的“重点”“难点”“焦点”和“热点”问题，拟定食品安全、群体性突发事件、干部不作为、干部联系群众、社会治理创新、村集体经济增收等多个教学专题，引入情景式教学和案例式教学。通过角色扮演或将现实工作中的真实情景加以典型化处理，形成特定的情景案例，让学员在真实情景中学习知识、研究规律、掌握方法，全面提高分析问题、解决问题的能力。

（3）组织现场式教学

整合全县经济社会发展中的特色和亮点，本着“线路好、现场好、讲解好、活动好”的“四好”原则，批次打造县域工业园区经济发展、美丽乡村建设、现代园区农业、环保科普教育、基层党的建设、红色教育、廉政教育等七大类多处教学现场，让实绩“说话”，用鲜活的发展实践教育干部，消除新时代干部“庸懒散慢虚”和“为政不为”心态，进一步增强干部主动作为的信心，为持续干事创业注入强大动力。

（4）开展论坛式教学

围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、打赢“三大攻坚战”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、建设西北生态强市、建设陕西强县，“安康创优精神”“诚孝俭勤和”“党建引领·三治融合”等专题开展论坛式教学，激发学员的潜质，培养学员专业能力和专业精神。

（5）巧用分享式教学

以小组为单位，从测试开始教学，让学员在完成规定动作的紧张而又愉悦的体验过程中，分享自己作为基层干部、中层领导和主要负责人的不同体会和感悟，然后由教师概括总结，提升出团队取胜所应具备的关键要素——沟通和执行，从而解决部门单位人员之间协作不够、相互掣肘的问题，进一步增强其向心力、凝聚力，以形成良好的合作意识和团队精神。

（6）办好基层业余党校

适应新时代要求，坚持“一校多用、多校合一”原则，办好基层业余党校。重点培训村组党员干部、镇属单位干部、驻村帮扶干部；重点培训致富能人、产业发展带头人。培训内容要突出党的路线方针政策、乡村振兴战略及中央一号文件精神、县委县政府重大决策部署、新民风建设和扶贫扶志（智）等内容，引领基层组织建设，锻造懂农业、爱农村、爱农民的基层干部队伍，提升引导农村发展的能力。

3.创新教学管理，提高培训新成效

加强教学内容、课程设置、课堂辅导、研讨交流、师资队伍和班务管理，坚持严以治校、严以治教、严以治学，敢抓敢管、严抓严管，使教育培训过程成为干部增强党性修养、提升品行作风的过程。

（1）严格课程管理

党校干部教育培训的教学内容、课程设置、课堂辅导、研讨交流等，都要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立教师集体备课、课前试讲、课后交流机制，兼职教师、外聘教师授课前的讲稿（课件）由县委党校审核，领导干部授课前的讲稿（课件）由县委宣传部审核。

（2）创新师资管理

按照“用好现有人才，引进急需人才，培养后备人才”的工作思路，建设一支“政治强、业务精、作风正”，力量强、结构优、富有活力的专（兼）职教师队伍，探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗。对发现不适宜从事党校教学工作的教师，要及时调整岗位或解聘。建立领导干部讲课制度。

（3）强化班务管理

根据主体班次办学规模，配好配强相应级别和数量的班主任。按照中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》要求，督促学员严格遵守政治纪律、学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律、生活纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任。

作者简介：

李富来（1967--）男，陕西旬阳人，中共旬阳县委党校高级讲师；

鲁爱民（1966--）男，陕西旬阳人，中共旬阳县委党校高级讲师。