大兴深入调查研究之风

曾繁盛

习近平总书记一贯高度重视调查研究工作，长期身体力行、亲力亲为，并围绕调查研究发表了一系列重要讲话、作出许多重要批示，深刻回答了“为什么开展调查研究、怎样开展调查研究”的重大理论和实践问题，形成了科学的调查研究思想。

一、习近平总书记调查研究思想的丰富内涵

习近平总书记调查研究思想体现在关于调查研究的重要论述之中，贯穿于治国理政的伟大实践中。学习总书记自党的十八大以来发表的关于调查研究的重要讲话指示精神和书籍文章，感到总书记紧紧围绕“唯实求真”这个调查研究的核心要义，深刻阐明了调查研究的意义、目的、态度、作风、方法、保障等重大问题。

1.调查研究在党和国家事业发展中的重要地位和作用。习近平总书记多次强调“调查研究是谋事之基、成事之道”，总结指出，“什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失”，深刻阐述了调查研究对推进党和国家事业发展的重大意义。总书记一再告诫领导干部“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。在党的十九届一中全会上进一步指出，“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，赋予调查研究新的内涵，具有重要的时代意义；谆谆教导领导干部研究问题、制定政策、推进工作，“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”。

2.调查研究的目的。习近平总书记指出，开展调查研究“目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻”，强调衡量调查研究搞得好不好，“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。这明确告诉全党，调查研究的落脚点是求实效。总书记要求深入调研、精准发力，“让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来”，指明了当下调查研究的根本目的就是推动党的十九大精神和中央决策部署落到实处。

3.开展调查研究应树立正确的态度和作风。习近平总书记强调，领导干部必须有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研。要多层次、多方位、多渠道调查了解情况，既调查机关，又调查基层；既调查干部，又调查群众；既解剖典型，又了解全局；既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。要发扬唯实求真精神，树立求真务实作风，对调查了解到的真实情况和各种问题，坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。要处理好调查和研究两个环节的关系，在调查的基础上进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质和规律，找到解决问题的正确办法。作风要实，并把改进调查研究列为中央八项规定及其实施细则的第一条。这些论述为党员干部端正调研态度、改进调研作风提供了有力指导。

4.调查研究应综合运用多种方法。传统的“面对面”调研方法就像一座桥梁，不仅连着真知与行动、信息与决策，而且连着党心与民心，是无法被替代的。习近平总书记要求继承和完善走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等行之有效的调研方法，同时指出调查研究的方法要与时俱进，要求“学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法”，“综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等多学科理论”，从而“为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据”。在具体实践中，根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，“把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量”。

5.调查研究必须制度化经常化。习近平总书记强调必须建立和完善制度，保证调查研究经常化，重点要坚持和完善三项制度。一是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序，提高决策的科学化水平。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度，领导干部带头调查研究，“拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研”。三是坚持和完善领导干部的联系点制度，要求领导干部不仅“身入”基层，更“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼，并有选择地开展蹲点调研，解剖“麻雀”，以点带面，推动工作。

二、习近平总书记调查研究思想的理論特色

习近平总书记调查研究思想继承和发扬了马克思主义理论品格，贯穿着鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，呈现出当代中国马克思主义的鲜明理论特色。

1.继承性。这一思想坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论、认识论，贯彻了我们党实事求是的思想路线，体现了从群众中来、到群众中去的工作路线，与马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志调查研究思想一脉相承，闪耀着马克思主义真理的光辉。

2.创新性。当今世界和当代中国正在发生广泛而深刻的变化。习近平总书记顺应发展大势、时代要求、人民期盼，以强烈的问题意识，不断推进调查研究理论创新，提出“调查研究是谋事之基、成事之道”“正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”“把现代信息技术引入调研领域”等许多新论断新观点新要求，丰富和发展了马克思主义调查研究思想，体现了与时俱进的理论品格，为全党大兴调查研究之风提供了广阔空间。

3.人民性。这一思想坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，注重从人民群众中汲取智慧，增进同人民群众的感情，把群众最盼最急最忧最怨的问题作为调研重点，坚持把人民群众的实践作为调研成果的最终检验标准，体现了立党为公执政为民的理念、人民至上的价值追求和亲民爱民忧民为民的真挚情怀。

4.实践性。实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。这一思想垒筑于中国大地，源自于陕北梁家河的艰苦磨炼，形成和发展于总书记长期的领导实践及丰富的调研实践，具有鲜明的实践特色和重要的实践意义。这一思想接地气、可遵行、能落实，既指导过去又引领未来，为我们认识世界、改造世界提供了强大精神力量和锐利方法武器。

三、深入贯彻落实习近平总书记调查研究思想

中國特色社会主义进入新时代，调查研究要有新气象。这是学懂弄通做实党的十九大精神的必然要求，是推进伟大社会革命和党的自我革命的必然要求，是加强干部队伍作风建设的必然要求。我们要深学笃行习近平总书记调查研究思想，牢记调研初心使命，弘扬唯实求真精神，加强和改进调查研究工作，更好地为党委决策服务。

1.增强调查研究的针对性。调查研究只有紧扣中心工作开展，才会取得成效。我们天津党员干部应紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在天津扎实实践，围绕党的十九大精神和党中央决策部署在天津贯彻落实，围绕查找贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求存在的差距，从改革所急、发展所需、稳定所忧、治党所系、群众所盼的突出问题入手，有的放矢、精准调研，提出对症管用的真知灼见和切实可行的工作方案。“言当其时，一字千金。”针对性意味着时效性。应围绕热点问题以及领导关注的重大问题，多开展短平快调研，谋思路、出点子、想对策、拿建议、解难题，更好满足领导的决策之需。

2.树立求真务实作风。党的十九大以后，习近平总书记专门就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，告诫全党作风建设永远在路上，要求以好的作风确保好的效果。领导干部要牢记总书记谆谆教导，带头转变作风，做到“三必须三切忌”。必须重视调研对象的广泛性、代表性，既听基层机关、党员干部的意见，更要直面群众的逆耳之言，多层次、多方位、多渠道了解真实情况，切忌“嫌贫爱富”式、预设结论式调研，避免一得自矜、以偏概全。必须保持眼睛向下的虚心态度和深入细致的工作作风，深入基层、深入一线、深入群众，既“身入”更“心至”，既“走入”更“融入”，既“人到”更“情到”，既看“门面”“窗口”更看“后院”“角落”，听实话、察实情、获真知，切忌“遥控式”“蜻蜓点水”式调研，避免成为“井中葫芦”。必须加强调研方式方法创新，多采用直奔一线、直插基层的走访蹲点、明察暗访、跟踪调研，善于把传统的调研方式与现代调研方法相结合，善于运用互联网、大数据等手段采集信息，善于运用马克思主义立场观点方法综合分析，找到解决问题的有效办法，切忌草率下结论、作判断。

3.抓好调研成果运用转化。只有把调研成果转化为推动工作的决策举措才算达到目的。领导干部要主动向本单位和上级报告调研成果，为制定政策、部署工作、推动落实提供有力支撑。各级各部门都应建立健全调研成果报告和交流制度。应搭建调研信息平台，探索建立调研数据库，及时对反映和发现的问题进行梳理汇总，形成问题清单，交由相关部门具体研究解决。把调研“策论”分类，如果切实可行，纳入措施清单，把破解共性问题的建议转化为政策措施，把破解苗头性倾向性问题的对策转化为预防措施，把破解典型性问题的招法转化为工作措施，指导相关工作加快推进。

作者单位：中共天津市委办公厅

作者系中共天津市委党校第54期中青班学员

责任编辑：朱 健