农民工二代的城市融入问题及解决对策

徐晴?刘海鹰

农民工二代是一个处于城市边缘的特殊群体，由于现存的种种因素使他们受到各种各樣的社会排斥，从而导致他们融入城市困难重重。研究发现，在户籍制度的障碍下，农民工工资歧视﹑社会保障低﹑子女教育受限等现象依然十分突出。为了促进农民工的城市融入，政府和社会各界应加大教育投资，开展农民工二代的职业培训，增强他们的职业技能和职业素养，从而促进社会认同；同时加强对农民工二代的心理疏导和心理问题的关注，激发他们的自信﹑乐观和希望；构建社会保障体系，为农民工二代享有公平权利创造良好的制度环境。

一、农民工二代城市融入面临的主要障碍

（一）户籍制度固化了农民工二代的制度性身份

农民工二代大多数是随着父母进城务工的农村子女，他们在城市中接受教育，毕业后一直留在城市就业与生活。农民工二代大多数没有城市户籍，也没有城市居民的身份。在就业﹑生活 ﹑住房以及城市融入等多方面面临着诸多的困难与障碍。 因此户籍制度成为了进一步制约了第二代农民工的发展的一个因素。没有诚市居民身份使得农民工二代面临着各项保障与权益的缺失。一方面得不到社会的认同，另一方面可能在不同程度上受到排斥与歧视，进一步导致难以融入城市的问题。因此，户籍制度成为了制约农民工二代发展的一个重要因素。

（二）社会保障和社会权益的缺失使农民工二代面临严峻的困境

当今民工市场，农民工二代普遍年轻，部分人拥有一技之长，也有一定文化，求职心态要比父辈们平和很多，也挑剔了很多。在他们看来，适合的工作无非就是：合理的工资，缴纳保险，每天工作不超过8小时。很显然，这些都是他们应享有的合法权益，但用人单位看来成了额外需要。目前，农民工二代的劳动安全，养老，失业，工伤，医疗和子女教育等社会保障问题仍不如人意。

（三）自身能力与素质方面问题

农民工二代缺少指引和培训机会，使他们自身素质难以提升。与农民工一代相比，农民工二代的学历相对较高，他们更渴望获得更多的就业培训和知道机会，以寻求更好的职业。但与农民工一代相比，其缺乏吃苦耐劳的精神。当前，农民工二代所从事的职业大多数为服务性行业，包括酒店餐饮，保洁，销售等，这些行业普遍较低端，这表明农民工二代在劳动力市场上缺乏竞争力，与同龄就业群体相比，其综合素质与能力较低。

二、对策与建议

（一）全面推进户籍制度改革

现如今，城市户籍改革的门槛太高，对经济收入与文化水平的要求限制较多，几乎没有给农民工二代留有机会。在购房，社保，医保等其他方面也具有一定的要求，对农民工的限制也有一定的要求。当前的户籍制度，影响了打工经济的蓬勃发展，使市场的人力资源达不到最优的状态，从而进一步影响城乡社会的进一步发展。为此，更需要从全局视角综合考虑农民工二代城市融入的问题。而不仅仅是改变其制度性的身份，要适时﹑适宜地推动户籍制度及以此为基础的各项社会制度的全面改革，为农民工二代享有公平权利创造良好的制度环境。

（二）完善以住房保障制度为基础的的社会保障体系

农民工住房困难已经成为一个急待解决的问题。逐步加强农民工住房保障制度改革，逐步将其纳入城镇住房保障体系，夸大经济适用房和廉租房等保障性住房的供应范围，满足农民工及农民工二代的住房需求，保障其公平享有住房保障的权利。社会保障制度，以户籍身份为基础的城镇社会保障体系，尚未将大多数城市农民二代纳入其受益范围。无论身份是工人还是农民，都应该平等地享有一定的权利，享受政府提供的普遍的无差别的公共产品和公共服务，通过诚实合法劳动，实现自己的人生追求和梦想。改革和完善相应的制度规章，为农民工二代享有公平权利创造良好的制度环境。

（三）加大对农民工二代的职业培训

积极引导他们树立正确的就业观和择业观，对于他们期望较高的择业观，对他们进行及时的教育和引导，让他们找准自身定位，进快走出高不成低不就的就业误区，成为新一代的产业工人。社会也要给予他们足够的关怀，面对他们暂时难以跨越的身份门槛和心理门槛，要完善相关的制度安排，引导他们通过正确地途径，合法的手段表达自己的诉求。加强农民工二代的职业培训，从而进一步提升其专业能力与职业素养，提高其在劳动力市场中的竞争力。

三、结语

第二代农民工的思维方式和行为方式以城市为坐标，意识和行为已接近于城市人，他们渴望城市文明的接纳，但因为个人，制度，市场等多方面的原因依然滞留在农民工队伍中。因此，对于农民工二代进行探讨有利于我们深入系统的了解这个特殊的庞大的群体的生活状态，同时，这个群体也应该得到整个社会的关注与重视，帮助其提高农民工二代的自身素质与生活质量。（作者单位为山东理工大学法学院）