论新会计制度下事业单位财务管理的适应性策略

闫彦

一、关于新会计制度下事业单位财务管理的概述

财务管理工作是以货币为计量单位，以报表数据来反映事业单位的财务收支及资金运作情况，其目的是以相关的法律法规为依据，确保事业单位的各项经营活动能够顺利开展。2012年财政部颁布了新的《事业单位会计制度》，并要求于2013 年1月1日起开始执行。与1998 年颁布的旧会计制度相比，新制度在固定资产、无形资产、基建账目等方面做出了新的规定。

二、新会计制度对事业单位财务管理的影响

新会计制度详细规定了财务报表列表、财务分期报告、中期财务报告，并从多个角度对会计信息进行了分析，进而对政府补贴、职工薪金福利等多种财务信息进行协调，从而保障事业单位的正当利益。同时，新会计制度对可转换债券以及资产减值、计提等进行了规定，有利于提高事业单位的风险防范质量，确保其财务管理工作的准确性和稳定性。此外，新会计制度把事业单位当做一个会计主体，规定事业单位的会计核算工作应从其自身的各项经济业务入手，对其经济活动进行准确反映和记录。新会计制度的贯彻和执行会使事业单位加大对财务管理工作的重视程度，提高财务管理质量和价值。

三、新会计制度下事业单位财务管理存在的问题

（一）预算管理不规范

部分事业单位没有建立专门负责预算编制工作的部门，无法综合考虑其发展需求及实际情况，对其预算进行科学合理的编制。此外，部分事业单位依然采用传统方法来编制预算，缺乏科学依据，不仅会造成资金浪费，还无法满足其发展需要。另一方面，部分事业单位对其预算监管不到位，预算监督力度不足，缺少有针对性的专项监督，导致出现预算执行不严的现象。

（二）资产核算管理不规范

部分事业单位的资产管理体系存在不规范的现象，未将全部资产都纳入到会计核算，不符合新会计制度中规定的全面性原则，造成出现资产不实的现象。同时，部分事业单位没有对资产监管部门进行单独设置，导致事业单位的资产核算监管工作缺乏独立性。

（三）资金管理不规范

部分事业单位的财务管理方式存在不规范现象，没有对其资金进行及时统计和核算，并且资金使用率较低，资金浪费严重。此外，部分事业单位对于专项资金的管理范围比较模糊，分配随意性较大，没有对专项资金做到专款专用，导致专项资金使用效率较低。

四、新会计制度下事业单位财务管理的适应性策略

（一）加强预算控制

事业单位在制定预算时必须依据《预算法》以及新《事业单位会计制度》，加强对预算全过程的监督与控制工作，确保提供的数据和资料要及时准确，对于制定的预算方案要符合其自身的实际情况，从而能够指导、规范其经济活动。此外，事业单位还应加强对预算编制及執行的审计工作，其内部可以构建专门的审计机构，定期对预算的制定以及执行情况进行检查，提升预算的制定和执行能力以及精细化水平，加强预算执行的约束性。同时，事业单位还可以制定相关的预算奖惩制度，针对各部门对预算的执行情况进行奖励与惩戒，提高其预算执行的积极性。

（二）加强财务管理监督

事业单位可以设立监督部门，对其财务制度的落实及工作及情况进行审计与监督。同时，积极接受财政和外部审计部门对于其财务管理实际情况进行分析，并科学制定出财务管理监督措施，对事业单位的内控制度落实和财务核算、大额资金支出等情况形成有效地监督，提升其支配财政资金的科学性。此外，对资产核算要采用全过程监督，对于财务部门是否按照新制度进行会计处理，以及是否采用了科学的折旧方法进行及时检查。

（三）强化固定资产管理

事业单位可以用专人对固定资产进行管理，定期对各类固定资产进行盘点，确认是否存在账实不符的情况。同时，事业单位在采购固定资产前，要听取单位内部各部门意见，制定科学的采购预算方案，盘活各类闲置资产，提高资产利用率，防止资金浪费。

五、结语

综上所述，新会计制度为事业单位的财务管理工作提供了模式转变的依据，并会提升会计信息质量，实现财务管理工作目标。新时期，事业单位应采取相应措施，积极对财务管理模式进行探索，确保其财务管理工作符合新会计制度要求，提高事业单位财务管理工作质量。（作者单位为上海卫星工程研究所）