农业保险的精准扶贫效应研究

赵世秀 汤洋

【摘要】党的十九大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体将扶贫工作提升到了前所未有的高度，并把精准扶贫确定为我国未来三年经济社会发展三大中心任务之一。农业保险是提升农业抗灾减灾能力，促进农业稳定发展的重要保障，特别是对贫困户脱贫变“输血”为“造血”方面能够发挥较好作用。

【关键词】农业；保险；精准；扶贫

一、农业保险的精准扶贫效应体现

一是能有效增强农民抗风险能力。扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。保险扶贫作为金融扶贫的重要组成部分，在投保便利、运作高效、承包对象针对性强等方面存在着较大优势。通过农业保险，开展特色优势农产品保险试点，加强农业保险宣传和信息披露等措施，不断提高农户风险保障意识，能减少农民因灾致贫、返贫的风险。农业保险还可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后及时得到必要的经济补偿，农业保险可以通过转移和分散风险，以赔偿支付的方式来保障农民生活的稳定。

二是能根据农民实际受灾情况来进行经济补偿。农业保险具有防灾减贫、产业增收脱贫和发展农業经济脱贫的三大精准扶贫效应，能有效防范化解群众因病、因灾、因农产品价格波动等因素带来的致贫、返贫风险，不仅能够帮助贫困户控制，管理可预知或不可预知风险，还能精准对接贫困户的多重保险需求，并根据受灾情况进行经济补偿来助其脱贫。农业保险扶贫来取代传统扶贫模式，不仅可以鼓励农民更加积极地从事农业生产，同时也能够达到精准扶贫的政策效果。因此，农业保险是构筑起脱贫致富的有力屏障。

三是能促进现代农业发展和农民增收。农民种植农作物面临着多方面的风险，如自然灾害风险、市场风险等因素。农业保险有助于保障农业生产过程的持续稳定。它可以使大额不定的农业风险损失转化为小额的固定的农业保险费的缴纳。例如：可以推出保障金额覆盖农资、化肥等直接物化成本和地租，面向农民合作社等适度规模经营主体的专属农业大灾保险产品，提高保险保障水平和赔付金额。正是有了农业保险作为风险保障，农民可以放心地增加农业投入，扩大农业再生产，因此成为促进农业发展、农民增收、农村脱贫的重要手段之一。

二、农业保险的精准扶贫思路

首先，建立和完善农村社会保障体系。农业保险作为政策性金融的一种重要手段，在农村精准扶贫中的比较优势也越来越得到重视。不断推动农业保险从制度层面上的创新和提升，为增强农业风险抵御能力，促进现代农业发展发挥了“稳压器”“保护伞”的作用。通过市场化手段，建立完善的保障体系来不断增强农村家庭抵御风险和抗击灾害的能力，有效解决农民因灾受损的救助和保障问题，真正为广大农民撑起保障其生存和发展的“保护伞”。因此，要进一步建立和完善以国家财政作为保障的农业生产自然灾害保险体系，以此来实现扩大农业自然灾害保险覆盖的范围，不断提高保额标准和赔偿水平，保障农民再生产能力。

其次，继续扩大农业保险险种。保险作为一种社会化、市场化的风险转移机制，可为新型农业经营主体提供覆盖全流程、全要素的保障。农业保险主体以政策性农业保险为主，商业保险机构大多不愿意进驻农险领域，致使农险产品单一、保费较高、覆盖范围有限，很多贫困地区甚至根本无法享受到农险服务。很多地方还存在保险覆盖面不够、保障水平比较低、补贴分担机制不合理、巨灾保险分散机制缺失等诸多问题，需要深入总结经验来继续扩大政策性农险覆盖范围，鼓励贫困农户参保。未来应持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发适应农业现代化发展要求、满足新型农业经营主体需求的保险产品。

最后，全面普及“互联网+”农业保险。互联网保险由于标准化程度高，无需物理网点，可采取移动互联网方式，因此在农业保险领域大有发展的空间。“互联网+”农业保险，充分体现了融合、创新、共享的理念，这是保险业实行“互联网+”行动的最好舞台。如今，各保险公司采用“互联网+4G”支持农业保险理赔查勘，通过采用卫星遥感、无人机查勘、新一代数据采集器、GPS定位测量等技术，并通过现代信息技术和保险产品相融合，合力拓宽现代保险服务渠道，改进保险业务流程，提升保险运行效率和精准程度，并为转变农业发展方式、发展现代农业、促进农民增收和繁荣农村经济提供支持与服务。

三、结语

农业保险是加快推进农业现代化的重要支撑，对农业连年增产、农民持续增收发挥了重要的“稳定器”作用。因此，我们要加强农业保险工作，努力在精准扶贫、精准脱贫方面发挥积极作用，同时积极发挥农业保险的功能优势，精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求，创新农业保险产品服务，对于稳定农业生产、促进农民增收、维护农村和谐具有重要意义。

参考文献

[1]项英辉，顾丽华，李荣彬.我国农业政策性保险面临的突出问题及对策探讨[J].辽宁行政学院学报，2009（09）.

[2]曹卫芳.农业保险对我国农业现代化发展作用的经济学分析[D].太原：山西财经大学，2013.