从水利工程管理考核探究提高水利工程管理水平的路径

【摘要】水利工程的管理在水利工程的发展过程中起着至关重要的作用，是水利工程平稳运行和后续服务的重要保障。通过考核和测评，能进一步了解水利工程的实用性与适用性，对可能出现的安全隐患和不稳定因素及时发现，及时排除，对于已经变化的水文地质，要因地制宜、适当超前地进行整改。在全面深化改革的大背景下，水利工程的管理水平也在逐步提高，逐渐寻求一条适合水利工程管理的特色道路。

【关键词】水利工程；管理考核；管理水平；有效路径

随着现代水利工程设施的逐步完善，经济社会和文化需求的逐步提升，当今社会对水利工程的管理提出了新的要求。作为一项重要的民生项目，要求水利工程提供生產生活的用水需求，保障正常社会生活的平稳运行，同时，水利工程还承担着保障人民群众生命财产的重要手段。异常天气引发的洪水、干旱等自然灾害，需要此类设施排涝泄洪、引水灌溉，意义重大。本文从水利工程的管理考核的现状出发，分析当前水利工程管理方面存在的问题，针对问题对管理层提出管理建议和改革措施，以进一步提高水利工程管理的管理水平，促进这一重大民生工程的改进和完善。

一、当前水利工程管理现状

传统管理方式下的水利工程考核，继续沿用原有的考核方案，年初制定全年考核计划，明确考核内容，分三步走展开考核，分别从水利工程运行状况、日常管理制度和应对急重险难事件三个方面考核。考核重点落在制度层面，对于实际情况的变化和研究有所欠缺，由于大型自然灾害并非常年可见的情况，因此对于紧急情况的应急预案稍显滞后，这样的滞后带来极大的安全隐患。管理方面的落后和迟钝将会严重威胁水利工程的正常运行，失去工程建设的意义，因此应当及时发现管理方面存在的问题，及时修正、适时改革。

二、水利管理方面存在的问题

（1）体制陈旧落后，责任划分混乱。管理体制的好坏决定了管理效果，管理效果好坏直接决定了工程实施的效果。原有的水利工程管理体制，只能做到日常的监督管理，但细化分工不明确，责任落实不到位，与现代管理理念脱节，管理方式陈旧。仔细分析各类管理制度可以发现，以往管理制度重在管事，缺在管人，缺乏明确的管理目标和精准的管理措施，具体实施时出现权利滥用、推诿扯皮，这些体制陈旧的原因都导致了水利工程管理效率低下，管理质量不足等问题。

（2）水价定价少市场监管，形成一家独大的尴尬局面。以往水价定价只掌握在几家有水资源控制权的公司和政府职能部门。水价设置脱离实际，尽管有少量市民拥有水价定价听证的权利，但最终制定者并非参与过实际调研，制定的水价脱离市场管理的控制，而用水单位不买账，反作用到水生产厂家，连年亏损人员流失等问题频发。分配不均又导致资源流向金字塔的两端，不平衡不充分的问题加剧。

（3）水利工程管理力度不足，缺乏惩戒机制。一方面是缺乏专业的管理队伍。子水利工程管理体系形成以来，管理队无中的专业人才屈指可数，少数具有监管权利管理人员，也是来自基层各个从事水利方面相关工作的工作人员，并不具备修复水利工程故障，排查水利工程隐患的能力，只能凭借原有的工作经验进行摸索，队伍素质低。另一方面，监管制度也存在缺乏惩戒机制和惩戒力度不足的等问题。加上监管制度的欠缺，一旦出现违规操作，引发水利工程安全问题，无人追究责任，即使责任明确，也缺乏相应的惩罚措施，监管形同虚设。

三、关于提高水利工程管理的几点建议

（1）提高管理队伍素质，严格选人用人标准。在水利管理队伍建设初期，就应该选拔一批具有水利工程专业知识和具备管理经验的相关人才。制定更高标准的选人、用人制度，从德、能、勤、纪、廉五个方面综合考察选拔人员，重点考核人员的工作实绩。鼓励人员积极创新，大胆改革，对于在管理中有突出贡献的成员，应当联合组织人事部门表扬嘉奖，建立激励机制，同时也要严抓日常考评考核严肃工作纪律，提高警惕，戒心常备，始终以紧绷的状态战斗在工作岗位。

（2）完善管理制度建设，加大水利管理力度。制定考核计划，规范考核内容，按照全年计划定时组织专家对水利工厂进行检查，发现问题及时整改。做好考核内容登记，形成考核登记表和考核备考表，对照考核项目逐条检查，逐条打分。实地考察时，要做好硬件设施的功能检修，对于陈旧设备及时更换，故障设备坚决停工，不留一丝安全隐患。另外还要搞好突击检查，对日常工作中出现违规操作的情况，要加大打击力度，杜绝违规操作的出现。

（3）建立监管长效机制，严厉打击违规违纪。对水利管理检查中出现的违规违纪行为，要做到发现一起查处一起打击一起，绝不姑息任何可能造成水利工程安全问题的违纪行为。完善监督制度，细化监督准则，制定好日常防洪抗旱，引水灌溉等管理制度，严格用水审申请，配合好水文勘测部门对周边环境进行考察，及时调整管理方案。

四、结语

水利工程的管理不是一蹴而就的，它需要从制度管理，人员管理，预警管理等多个方面多管齐下、多措并举，提高责任意识和监管意识，切实保障水利工程的平稳运行和周边社会环境的安全稳定。

参考文献

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[2]李敏，李进科.浅谈水利工程管理考核对提高工程管理水平的影响[J].工程技术：文摘版，2017（04）：161.

[3]黄桂仁.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].科学技术创新，2016（05）：264.

作者简介：卜建东（1981.06—），男，汉族，江苏张家港人，本科，助理工程师，研究方向：工程管理。