打击电信诈骗犯罪理念转变与机制创新

【摘要】近年来，随着电信技术和银行支付业的快速发展，电信诈骗案件急剧攀升，给广大群众造成巨大经济损失的同时，也严重影响着整个社会的和谐稳定。面对这样的形势，公安机关亟需根据电信诈骗犯罪的发展趋势调整工作思路、更新侦查理念、创新工作机制，切实提高打击电信诈骗犯罪的能力。

【关键词】电信诈骗；理念；转变；机制；创新

一、电信诈骗的特点

（一）电信诈骗具有隐蔽性

电信诈骗犯罪主要利用电话、手机、网络等通信工具进行远程诈骗活动，同时，行为人从发布虚假信息诱使被害人处分财物的整个行为过程均发生在信息空间当中，犯罪人与被害人并没有面对面接触，因而是一种远程的、非接触性诈骗，这使得案发后对犯罪分子的指认造成困难。

（二）电信诈骗的行为对象具有广泛性

电信空间的开放性使得大多数电信诈骗对象是不特定多数人，并且可以同时向多个对象实施诈骗，而不是像普通诈骗罪那样只能一对一当面进行诈骗。犯罪分子利用现代通讯工具的便利覆盖某一个不特定多数人的群体进行诈骗，从北京市110报警服务台报警人的身份来看，受骗人群已不限定于中老年妇女和退休老人，其中不乏国家公务员、高级知识分子、白领。可见电信诈骗犯罪受害面广，涉案数额大，社会危害性严重于传统诈骗。

（三）电信诈骗手段具有科技性与及时性

电信诈骗依托于网络技术，网络技术人员往往服务于多个犯罪团伙吗，资源共享，有利于技术的更新和提升，目前电信诈骗案件已从最早的运用手机短信群发器、电脑群发软件、一号通、400捆绑电话技术，逐步发展到利用VoIP网络电话、黑客技术、U盾转账等技术，技术手段迅速升级，利用“透传”技术可使其拨打过来的电话显示任意号码，欺骗性更强，反侦查的能力也更高。另一方面，犯罪集团始终紧跟社会热点，用心揣摩受害人的心理，与时俱进，不断更新犯罪手法，令人防不胜防。

二、个人及社会防范

（一）增强个人防范意识

（1）保护好个人信息。包括自己的身份信息、电话号码、QQ号码、银行卡信息、家人的身份、通信信息以及其他可能被犯罪嫌疑人利用的信息等。

（2）对于求助类、中奖类、购车退税类、要求汇款类的短信、电话、QQ信息等，应认真核实，不要轻易相信他人。例如，犯罪嫌疑人利用盗取他人QQ，假装他人好友，以遇到困难急需用钱等借口实施诈骗。因此，对于此类情况，公民应提高警惕，多方确认，是否真实存在相应的情况，以免上当受骗。此外，犯罪分子常使用任意改号软件、改号器等对来电号码进行修改，因而对于来电显示为公检法等部门的电话号码，以及显示以400等打头的电信号码时，应提高警惕，一旦发现是诈骗电话，应立即挂断。

（3）避免非正规渠道付款。对于电信诈骗犯罪，其骗取赃款时一般都是通过ATM机进行转账的，而往往购物等都是经过正规的方式支付的。因此，人们在生活、工作中，对于一些要求非正常渠道进行汇款或转账的应提高警惕，避免受骗。

（二）加大社会宣传力度，增强公众的防范意识

为了避免更多人上当受骗，应加强对预防电信诈骗犯罪的宣传力度。可以通过警民联手，加大防范，联合社会各界力量，组建防诈骗志愿队，在人口密集区，如学校、银行网点等开展系列服务宣传活动，帮助群众了解、识别电信诈骗。公安机关可以联合其他部门，广泛进行宣传，促使人们提高警惕，防止上当受骗。除了利用传统的电视、广播、报纸，发放宣传单、张贴布告栏等形式进行宣传外，还要更多地利用新型方式进行宣传。例如，利用微博、微信、群发短信、公交电视平台以及其他公共视频播放、LED信息滚动平台等现代通信方式进行宣传。

三、电信诈骗的防控策略

（一）降低人们的诈骗欲望

提高犯罪成本，严惩协助者。从功利主义角度，使犯罪成本远大于因犯罪所得的收益，直接打击行为人的犯罪欲望。同时严厉打击为诈骗团伙招募员工、为提供网络改号平台，销售和使用“伪基站”，“黑广播”等器材的辅助者以间接控制电信诈骗的发案率。

（二）完善教育制度，落实就业政策

上文分析可知犯罪人多为初中以下辍学人员，年轻，无业，对此应该反思教育制度，找出学生辍学的症结，完善义务教育与技术教育制度，提高青年人的劳动技能，并落实好青年人就业政策，保证其有稳定的收入来源以防止其通过非法途径来维持生计。

（三）被害人需要履行谨慎义务

首先要加强保密意识，不要随意泄露个人及家庭信息。其次，对于亲朋好友借钱或者出事急救，政府机关通知等讯息要通过电话或者其他人进行核实。再次，切记天上没有掉馅饼的好事，禁忌貪图小利。

（四）提高侦查部门的破案率

一方面建立反电信诈骗服务平台，提高社会参与度，以便侦查机关及时了解收集诈骗信息，侦破电信诈骗案件。另一方面，建立与电信运营商及金融单位的联动合作机制，加强同境外侦查部门之间的合作以协同获取诈骗犯罪分子信息，查找犯罪分子动向。

参考文献

[1]胡向阳，刘祥伟，彭魏.电信诈骗犯罪防控对策研究[J].中国人民公安大学学报（社会科学版），2010（05）：90～98.

[2]王珊，黄太云.电信网络诈骗犯罪的成因及防治对策――基于平台数据的实证分析[J].天津法学，2017（03）：65～69.

作者简介：黄才溢（1981-），男，上海人，上海大学法学院，研究方向：刑法学。