中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策

王洋 瞿凡

【摘要】自加入WTO以来，中国出口产品遭到别国反倾销反补贴调查的次数逐年增多，由于中国光伏产业发展速度快且出口比重很大，很快成为了欧美等国“双反”调查的一大目标。本文研究并明确反倾销反补贴调查对中国光伏产业所带来的影响，并采取积极的措施有效应对反倾销反补贴调查困境，对进一步促进中国光伏产业的出口乃至光伏产业的提升有非常重要的意义。

【关键词】欧美；反倾销；反补贴；光伏产品

一、“双反”调查及中国光伏产品概述

“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。光伏产业是指按照半导体太阳能电池蓄电或放电所产生的光电效应原理，科学使用太阳能电池板，有效使用相关材料，能够把太阳能转化为太阳能光电的产业。光伏产业是我国新兴的战略型科研产业，在政府和社会的大力支持以及需求刺激下，中国的光伏产业在2000年以后迅速崛起，成为中国科研项目中的主力行业。

二、中国光伏产品出口遭受欧美双反调查的现状

2011年以来，中国光伏产品出口量高速增长，主要的出口产品为太阳能电池及组件类产品，且主要出口欧洲，但是中国光伏产业在国际上的发展，导致欧美等国光伏产业造成一定的损失，以美国为首的欧美国家首先站出来反对我国建设光伏产业，不断进行反倾销调查，阻碍了中国光伏产业快速发展。

（一）中国光伏产品出口总量

如图1所示，2017年，中国光伏产品出口总额為501亿美元，同比增长14%；2011-2017年，中国光伏产业销售收入逐年递增，年均复合增长率高达29.26%。随着国家政策对光伏产业支持力度的不断加大，产业市场规模仍将保持高速增长趋势。但是，由于双反调查的存在，自2012年开始，中国光伏产业出口增长率逐年下降。

（二）中国光伏产品遭受欧美双反调查的情况

中国的光伏产业自2004年连续5年的年增长率超过100%。2007年中国就已成为太阳能电池第一生产大国。2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。光伏产业成为中国为数不多的、能够同步参与国际竞争，并处于领先水平的行业之一。但是，中国光伏产业不可避免地面临着严峻的“发展瓶颈”，自2011年以来由于受到全球经济持续低迷、欧债危机持续深化、贸易摩擦频发等因素影响，中国光伏产品出口遭受国外排斥调查的事件频发，且呈现持续升温的趋势。在遭到欧美“双反”调查后，中国光伏产品进出口规模同比明显下滑，其中出口规模同比下滑尤为突出。

三、中国光伏行业应对欧美“双反”调查的对策

（一）立足国家法律政策，维护国贸外围环境

中国光伏产业遭受的双反案例调查，一方面是国外竞争环境中，不同国家对贸易的相关法律以及反倾销法律进行了相关规定。因此，从国家立法层面上，要积极加强对新型能源产业的法律保护政策和措施，合理规定光伏行业的准入标准，严格按照行业发展要求制定相关法律法规和行业规定，保护本国行业正常发展。

（二）整合国内外资源，拓展新型企业市场

为了从根本上解决光伏产品过多依赖国外市场，出口产品结构单一的问题，中国必须要整合国内外资源，拓展新型企业市场。提高生产产品的科技含量，注重生产科技密集型出口产品，建设具有中国特色的品牌产品和生产具有特性化的产品，同时应当根据国际市场的发展现状，以及国际市场的文化和国际市场的需求习惯等，积极推动海外投资建厂，将产品融入当地元素实现本土化，提高我国光伏产品生产的附加值。

（三）加大自主创新和科技研发投入

为了防止欧美市场需求下降，竞争加剧对我国光伏产业造成的影响，必须要加大自主创新和科技研发投入。由于目前出口欧盟的产品主要为低附加价值的产品，容易遭受贸易壁垒，通过加大科技研发收入等措施，缓解中国关键生产环节和高端生产设备研制方面长期依赖进口的局面。

参考文献

[1]狄昌娅，竺杏月.从欧盟再举“双反”大棒看江苏省光伏出口困境与对策[J].对外经贸实务，2016（03）：42～45.

[2]周玲.中国光伏产品遭遇“双反”调查后的思考[J].经济研究导刊，2014（03）：257～258.

[3]黄益，侯建明.中国光伏产品遭欧美“双反”调查的原因及对策[J].行政事业资产与财务，2014（15）：112～113.

作者简介：王洋，女，山东淄博人，博士，上海电机学院商学院，讲师，研究方向：国际商务；瞿凡，男，辽宁盘锦人，上海电机学院商学院国际经济与贸易专业学生。