塑造城市的“慢风韵”

南辰

2018年将迎来改革开放40周年。有趣的是，中国城市慢行交通体系的黄金时期恰恰是改革开放前。那时，无论是“11路”（步行）加公交的出行方式，还是满街飞鸽、凤凰、永久自行车车轮上镶嵌的车花，都诉说着一种慢行的风韵，正如木心的《从前慢》的写意：“从前的日色变得慢，车、马、邮件都慢。”

伴随着改革开放的步伐，从上世纪八十年代起，中国越来越多的城市迈入汽车社会的门槛，机动车数量爆炸式增长，城市大饼也越摊越大。然而，拥堵的街头多了汽车喇叭的喧嚣，却少了曾经的“慢风韵”。很多自行车道渐渐被停放和行走的汽车夹击蚕食，成了断头路；行人道也越来越窄，还不时被电动自行车非法侵占。

总是在失去之后才知道珍贵，总是在后悔时刻才知道追赶。近几年，国内各大城市的管理者开始反思，机动车无边界快速膨胀给空气质量、土地资源、城市管理等方面带来的负面效应。人性化打造城市慢行系统被高度重视。

例如，随着2017年底600公里的步行、自行车系统治理工程收尾，北京两年来已完成965公里城市道路的治理工作，在整治步道、路缘石修复、无障碍坡化、清理占道障碍物、保障非机动车道宽度、彩色铺装提示警示等方面稳步推进。在笔者看来，这是对以汽车为中心规划思路的纠偏，是塑造城市“慢风韵”必须要补上的一课。

赋予城市慢行系统路权的保障、畅通的便利仅仅是塑造“慢风韵”的基础工作，更多城市还在努力将景观布局、商业布局、文化布局等与慢行系统结合起来。例如，在2017年的最后一天，上海市有關部门给百姓送了一份“慢行大礼”：黄浦江两岸45公里岸线公共空间的全线贯通正式开放。这意味着大家可以沿着黄浦江一路从杨浦大桥走到徐浦大桥，也能在一江之隔的浦东，沿着长达22公里的滨江岸线，欣赏城市美景。以这种规划思路为导向，巴黎的香榭丽舍，香港的中环广场，那些“别人家”的“慢行美好”，距离我们也不再遥远。

值得一提的是，在共享经济的狂潮中，城市慢行系统迎来了前所未有的发展机遇。五颜六色的共享单车为市民的慢出行提供了物质保障。城市管理者如何抓住机遇，完善自行车道建设，成为必答题。成都就计划推出798公里的自行车专用道，除了在一些路段新建之外，很大程度上是利用现有的自行车绿道：遍布河岸、林间、田野的骑行幽径，可以使骑行者亲近自然，在运动中体验田园野趣。

当然，共享单车飞速扩张对城市慢行系统是双刃剑。如果管理不到位，乱停放、霸王停放、溢出停放的共享单车会成为绞杀城市慢行系统的癌症，城市管理部门和共享单车运营企业必须高度重视。要借助信用机制和电子围栏技术，遏制共享单车乱停放行为，让共享单车成为城市“慢风韵”中的美景。

硬件之外，慢行系统还需要交通管理模式的创新。例如，针对行人、自行车闯红灯等交通违法，一线警力有限的背景下如何有效管理？这个问题值得深思。只有抓住公民个人信用这个支点，有限的警力才能维护好道交法的权威。此外，北京等地酝酿中的改变路口人行道位置等举措也值得肯定。多管齐下、综合施策，慢行系统才能逐步走上的规范有序的发展道路，“慢风韵”才能真正成为城市中独特的人文风景线。