优先发展教育事业， 为人才强区战略奠定基础

孔炜莉

改革开放以来，尤其是十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，宁夏的教育战线落实党中央、国务院决策部署，深化教育改革，教育事业取得了历史性进展。党的十九大报告指出：“教育事業全面发展，中西部和农村教育明显加强。”宁夏教育事业的繁荣发展，培养壮大人才队伍，为全区经济社会发展和人口文化素质提高作出了重大贡献。

教育普及程度明显提高

2018年初，宁夏中小学校责任督学挂牌督导制度全面落实，两个县（区）被评为第二批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。首先，学前教育持续发展。近年来，自治区完善政府购买学前教育服务机制，累计投入幼儿园建设资金14.6亿元，逐步扩大购买学前教育服务范围。2017年，宁夏学前教育三年毛入园率81.5%，比2012年提高了23.7%。学前教育办学规模日益增长，办学水平高于全国平均水平。其次，积极推进义务教育均衡发展，全区义务教育普及水平进一步巩固提高。宁夏义务教育阶段学校共有1663所，其中小学有1353所。小学六年巩固率96.0%、初中三年巩固率95.0%，分别比2012年提高了13.1%和4.5%。高中阶段毛入学率90.3%，提高了2%，率先在西部地区普及高中阶段教育。小学、初中、高中师生比分别为17.0%、13.8%、13.7%，比2012年降低了1.1%、1.3%、2.5%。第三，高等教育发展规模日益扩大，大众化水平明显提高。全区高等教育学校有19所，其中，本科学校7所，高职（专科）院校11所，部委院校1所，比2012年增加了3所；高校在校生人数12.6万人，比2012年增加2.6万人；平均每万人口在校大学生有181人，增加了25人。高等教育毛入学率46.0%，比2012年提高了17.9%，增长速度高于全国发展水平。尤其是2015年起，宁夏连续两年毛入学率超出全国平均水平，提前完成宁夏中长期教育改革和发展规划任务。宁夏教育普及程度的大幅提升，有效保障了全区人民群众享有接受教育的权利。

教育公平取得有效进展

宁夏通过完善资源配置、加大倾斜扶持等多种措施，统筹城乡、区域教育一体化建设。全区19个县（市、区）义务教育发展基本均衡通过国家评估认定，国检通过比例位居西部省区前列。2012年起，自治区在全国率先对宁夏山区11个县（区）实施农村义务教育阶段学生营养改善计划工作，累计下达营养改善计划膳食资金和教师陪餐资金达到了15.34亿多元，每年惠及贫困地区学生26万人左右，连续6年实现食品安全和资金运行“零事故”，多次得到中央和教育部、财政部等部委的充分肯定，被教育部作为“宁夏模式”向全国推广。同心县、海原县、原州区、彭阳县2017年被国家评为“阳光校餐”优秀县。宁夏完善家庭经济困难学生资助、薄弱学校结对帮扶、一对一师生（特殊困难学生）关爱体系，建立各学段精准资助政策，对学前教育在园建档立卡贫困户家庭适龄儿童（含农村非建档立卡贫困户经济困难残疾儿童）享受“一免一补”政策，每生每年免除1500元保教费，补助900元生活费；普通高中家庭经济困难学生平均每年资助2000元。对农村和贫困地区学生实施高校招生倾斜政策，保障农村学生高等教育的入学机会。宁夏籍在宁就读的建档立卡贫困家庭普通高校本专科生（含高职、第二学士学位），每年给予励志奖学金5000元。5年来，全区共投入资金40多亿元，资助各教育阶段学生468万人次，努力让所有孩子顺利入学，完成学业。建立校长、教师定期轮岗交流制度，开展走教和送教下乡等活动，有效促进城乡教师资源的均衡配置。实施“特殊教育提升计划”和“医教结合”试点工作，残疾儿童入学率达到85%。小学、初中实现了划片免试就近入学，随迁子女接受公办免费义务教育比例达99%，取消高中择校“三限”政策。留守儿童关爱体系不断完善。民办教育健康发展，办学模式进一步规范。

教育质量稳步提高

自治区不断深化基础教育改革，培养学生创新能力和实践精神，四年级和八年级艺术教育、语文教育等9项指标的国家质量监测成绩排名全国前三。全区完成“三通两平台”建设任务，建成“宁夏教育云”公共服务平台，教育信息化建设取得突破性进展，实现了校舍安全、扶贫计划、营养计划等工作“云”管理，中小学宽带网络“校校通”覆盖率达到82%，近10万名教师、140万名学生和2400多所教育机构基本信息与人口基础信息库成功对接，在全国率先实现以省为单位从学前教育到高等教育数字教育资源的全覆盖。自治区先后实施高校综合办学实力提升工程、本科教学质量工程、研究生教育创新计划、科技创新能力提升工程和教师队伍建设工程，重点建设了80多个学科专业、600多个教学科研项目。“一流大学和一流学科”建设取得积极进展，宁夏大学“煤炭高效利用与绿色化工实验室”进入国家重点实验室行列，实现了一级学科博士点和“长江学者”、国家重点学科、国家大学科技园等“零”的突破。宁夏医科大学获批省部共建高校，临床医学学科进入世界基本科学指标数据库（ESI）排名前1%。举办全区职业院校技能大赛和区域性、行业性技能大赛。教师队伍的学历、学科、职称等结构得到进一步优化，高层次人才比例日益增高，教师整体素质有了明显提高。

教育投入总量持续增加

自治区坚持将教育事业作为政府财政支出重点领域，着力改善教育基础环境，推进教育标准化、现代化建设。2012年以来，宁夏公共财政教育经费占全区生产总值的比例始终保持在4%以上，各类公办教育建立生均拨款制度。2016年，宁夏公共财政教育经费149.7亿元，较2012年增长了44.8%。2015～2016连续2年教育经费的增幅高于全区财政经常性收入，从而实现了基础教育水平的历史性突破。2014～2017年，宁夏实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，推进农村义务教育经费保障机制、农村中小学校舍维修改造长效机制、初中校舍改造工程，共投入资金54.46亿元，新建、维修改造校舍面积121.69万平方米，改造室外运动场地282.9万平方米；购置图书、课桌椅、生活设施、信息化设备、教学仪器等设备1642.32万台（件、套、册）。建成西部较大的职业教育园区和9个职业技能公共实训中心。2016年，宁夏高等教育生均公共财政预算教育事业费为2.7万元，比2012年增长了31.8%；生均预算公用经费支出为1.4万元，增长了13.0%。职业教育生均公共财政预算教育事业费为1.1万元，比2012年增长了66.6%；生均公共财政预算公用经费支出为0.5万元，增长了72.7%。宁夏各阶段学生的生均校舍面积都有较大增长，保障了学校的教学设施和师生的基本生活需求。

教育服务经济社会发展的能力显著提升

近年来，自治区深化考试招生制度改革，推进国家教育考试标准化考点建设工程。实施免费师范生、免费医学生、国家专项、高校专项、地方专项等高校招生计划，保障每一名学生接受高等教育权利，2016～2017年累计录取贫困地区学生近2200人。全区普通高考总录取率保持在80%以上，连续5年“零点招”、9年“零投诉”。高校开设创业教育课程，建设了一批创新创业学院和创客空间。高职教育资源、布局得到有效整合和调整。实施“技能致富”计划，将未升入高中和大学的毕业生全部纳入职业教育和技能培训，中职、高职就业率分别为96%和93%，均高于全国平均水平。“十二五”期间，全区职业院校累计培养近21万名技术技能人才。宁夏职业教育的经济增长贡献率居西部前列。

（图片源自宁夏画报图片库）