延安秘密战

郝在今

接管并非一劳永逸，敌特总是试图反攻。7月中旬，保密局陕西站站长王鸿骏、行动科长汪克毅从西安逃到汉中，又以“西北特技组”为骨干组织了一支十二人的“西安行动组”。西北社会部通过内线拿到名单，三个月内将其全部破获，有效地保卫了西安市的安全。

胡宗南、马步芳策划反扑西安，又被西北社会部提前侦知作战部署，解放军提前两周在途中埋伏了一个大口袋。

接管西安初期，共摧毁国民党中统两个省室、保密局两个站、1 90个组、4164人、62部电台，破获潜伏组织两个站、49个组、273人、21部电台。

拿下西安的延安干部，并没有满足于西安一城的解放。

西安，西安，要的是中国西部的安全！

从大西北到大西南

陕甘宁边区保安处，不只是陕西，还有甘肃和宁夏；西北局社会部，大西北不只是陕甘宁，还有青海和新疆。

第一野战军解放兰州，联络部长范明赶紧去找一个维吾尔族商人艾买提。共产国际把这个情报员转给中共，这样，进军新疆时就有了可靠的向导。南疆情报站驻喀什，中情部的王炎堂任站长、边保的严夫任副站长。青海情报站驻西宁，站长佘凯，副站长李昆山、刘星汉。

青海站主动同班禅行辕建立联系，将毛主席、朱总司令的复电交给行辕交际处长计晋美，计晋美如获至宝，飞马星夜送往班禅驻地香日德。班禅堪布会议厅致电毛主席、朱总司令，清中央“速发义师，解放西藏”。1950年1月，青海站张竞成、徐利平（黄彬）首发进藏，带回西藏噶厦政府给中央政府的第一封公函。5月，青海劝和团三位活佛进藏，青海站又派出一部电台随行。边保干部黄彬调到军委情报部，1951年7月带着一批藏族干部和一部电台，随同张经武，绕道印度进藏，沟通中央同西藏的电报联系。

西藏、新疆和平解放，南疆站、西藏处又逐步转向国外工作。

长期在西安潜伏的杨荫东和边保的柴寄群，远赴广州建站。

新疆属于西北范围，西藏就横亘西南。西北社会部的秘密力量和公开干部，也要进军西南了。

胡宗南部队匆忙南逃，贺龙率西北大军追击南下。西北社会部指示埋伏在胡宗南部队中的情报力量继续跟踪，胡宗南逃到哪里就跟到哪里，直至将敌军彻底歼灭。

联勤总部第七补给区司令部中校视察官刘奉先发展了一个秘密小组，带电台跟胡宗南撤入四川。胡宗南继续向西康地区逃跑，留守成都的部队军心涣散，关键时刻，刘奉先以共产党地下组织的名义公开出面，代表解放军接管成都。

12月30日，一野司令员贺龙、政委李井泉率军开进成都，两千多国民党军校生列队欢迎。

刘邓带领二野逆江而上打进西南，在重庆安营扎寨。邓小平任中共西南局书记，周兴任西南局社会部部长兼西南公安部长，赵苍璧任副部长，于桑任秘书处长。派遣处长于炳然曾经潜伏军统，程永和曾经潜伏中统，都是情报老手，只是缺少新人。正当缺人之际，刚刚挂牌的公安部就有地下党员前来报到。

川东地下党被破坏后，组织上调集各地四川籍贯的党员十几人，潜回四川重建组织。北平地下党南系的祝永康回到四川老家，恰好赶上全川解放。赵苍璧亲自考察祝永康，布置的任务是画重庆地图。看这年轻人颇有情报素质，就分配到派遣科工作。

云南的工作格外复杂，境外盘踞着国民党的残军。西南公安部又调派人员进入云南，在边境地带没站。

大西南的云贵川藏，急需公安干部，西北局社会部的干部又从西北走向西南。

西北加西南就是中国的大西部。中国的地形是西高东低，中国的经济是东高西低。相对贫困的西部生活艰苦，也是境外势力渗透的重要通道。

西部的安全就是国家安全，黄土地走出的边保干部不怕沙漠和高原，决心为国家树立西部安全屏障。

明暗易位

在取得全国政权的新形势下，中共及时调整情报保卫工作的体制编制。

将情报和保卫分开，取消中央和各级党委的社会部、情报部；由军委情报部负责情报工作；将保卫工作交由各级政府的公安部门管理，军委公安部改为中央人民政府公安部。

经过如此调整，中共的情报、保卫工作就由党的工作形式转为政权工作形式，更加符合执政的规则。

1949年10月1 5日，开国大典半个月后，公安部在北京召开公安高级干部会议。这个后来被称为第一次全国公安会议的会议，得到中央的高度重视，毛泽东接见会议代表，周恩来、朱德、董必武、聂荣臻参加座谈。

朱德在会议上提出：“解放军在完成剿匪任务后，就变成了国防军，要建立公安部队，保卫全国人民安居乐业。”

周恩来在讲话中强调： “公安工作国家安危系于一半，军队是备而不用的，你们是天天要用的。”

会议学习毛泽东关于公安工作的指示：

“既要学习和敌人做公开斗争，又要学会同敌人做隐蔽斗争；如果我们不去注意这些问题，不去学会和这些敌人做这些斗争，并在斗争中取得胜利.我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”

“在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人仍然存在，他们必然地要和我们做拼死的斗争，我们决不可以轻视这些敌人。如果我们不去这样提出问题和认识问题，我们就要犯极大的错误。”

这些话从此成为中国公安系统的座右铭。

会议期间，政务院批准罗瑞卿提出的方案：在各大行政区人民政府没公安部，省人民政府没公安厅，中央直属市没公安局；在专署没公安处，县没公安局，区设公安助理员，村没公安员。公安部下没6局1厅：政治保卫局、经济保卫局、治安行政局、边防保卫局、武装保卫局、人事局和办公厅，共有干部486人。东北汪金祥、西北李启明、西南周兴、华东李士英、华中卜盛光、华南谭政文、上海扬帆、南京陈龙、天津许建国、北京罗瑞卿兼，大区公安部长中最年轻的李启明才36岁。

1953年取消行政大区，多数大区公安部长调到北京工作，公安部有了资历很硬的副部长杨奇清、许建国、汪金祥、周兴、王近山、汪东兴、梁国斌、李天焕，国内戏称“八大金刚”。还成立了中央公安干部學校和地方的公安学校。根据需要，又在铁路、交通、林业、民航系统设立公安部门。还组建了人民公安部队，司令员罗瑞卿在1955年定衔大将。

向来抓大不问小的毛泽东，在国务院各部中，对外交、国防、公安，经常直接过问。从瑞金到延安到北京，几任公安负责人，大多来自军队，都是毛泽东了解的干部。从上海到延安到北京，几任情报负责人，大多来自特科，都是周恩来熟悉的干部。

1950年9月27日，毛泽东在第一次全国经济保卫工作会议的总结报告上批示：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委的直接领导，否则是危险的。”

虽然在工作形式上，公安工作由党的形式转为政权形式，但在实质上，公安工作还是强调党的领导。

关于情报工作的总结，则在静谧中进行。

李克农身兼军委总情报部部长和中央人民政府外交部副部长，在党内担任中央情报委员会书记，统管全国情报工作。李克农组织起草了“中共二十二年情报工作的初步总结”。

首先，情报工作必须坚持党的绝对领导的原则。必须反对取消或削弱党对情报工作的领导的做法，也必须反对把情报工作凌驾于党的领导之上的做法。这个原则，显然与世界各国的情报工作原则有很大区别。无论在美国等资本主义国家，还是在苏联等社会主义国家，情报机构都有很大特权，往往借口工作性质特殊而摆脱党和政府的监督，或是成为个别政治领袖的秘密工具，或是形成尾大不掉的局面。