地方政府网络舆情管理中的问题与对策

【摘 要】 随着互联网的高速发展，社会正在全面进入网络时代。在这样的背景下，社会大众越来越习惯通过网络平台以及移动社交平台来发表意见、表达诉求，网络舆情应运而生。而对于地方政府公共管理来说，网络舆情既能成为政府与群众沟通的桥梁，也会成为激化社会矛盾的催化剂。所以，网络舆情对地方政府来说是极其重要又充满挑战的。而从现状来看，地方政府面对网络舆情管理这一新命题，存在重视程度不够、管理队伍不完善、管理机制不健全等问题。因此，地方政府只有在理念上重视网络舆情管理、在实际行动中贯彻落实网络舆情管理新方法，才能不断提升网络舆情管理能力，应对新时代下的新挑战。

【关键词】 网络舆情 地方政府 问题 对策

互联网自上世纪九十年代引入中国以来经历了近二十年的迅猛发展，截止2012年12月底，中国网民规模达到5.64亿，互联网普及率达到42.1%。最新发展并逐渐流行的的微博、微信等也拥有几亿活跃用户。如此高的用户普及率，配合网络平台高互动、信息更迭快的特性，促使了网络舆情的快速发展。

一、网络舆情对政府管理的影响

网络舆情因为其影响的群体广泛，并且传播过程具备高度的不确定性，它的双面影响需要得到政府管理部门的高度重视。

一方面，网络舆情对政府管理的积极作用体现在以下几个方面：首先，网络舆情的良性处理有助于政府塑造良好形象。网络是政府处理公众信息的平台之一，也是政府对外展示的一个良好平台。其次，透明公开的政府展示能够在内部产生强大的凝聚力和吸引力，对外也能产生强大的向心力和感召力。因为网络舆情中具备政府管理部门所不容忽视的内容，如果政府管理者能够妥善处理好这部分反映上来的信息，就能够借力于网络环境，通过网络这一特殊平台争取到民众的支持。

另一方面，网络舆情如果处理不当，对政府管理也会带来一定的负面影响，这主要表现在以下三个方面：一是公众对政府信任程度降低。政府如果依旧采用封闭的信息发布方式、延迟发布信息或者有选择的发布信息，当公众通过其他渠道了解到他们认为的事件真相后，首先就会对政府发布的信息产生质疑，然后发展成对政府的不信任。二是造成民众与政府之间的隔阂。传统的封、堵、压的方法使得舆论不能够顺畅表达或正确引导，则很可能造成网络民众甚至现实民众与政府产生矛盾隔阂，甚至增添社会不安定因素。三是危害公共管理秩序，因为舆论很容易产生倾向甚至是被利用。

二、地方政府网络舆情管理存在的问题

虽然各级政府对网络舆情管理的认识增强并在积极探索新的方法来应该网络舆情产生的挑战，但在具体实施中还是存在以下几点问题：

（1）管理理念有待转变。一些地方政府积极部门领导在处理网络负面言论甚至网络建议、批评时，还是采用的传统的惯性思维来堵、封、压。同时，在日常的网络舆情管理工作中重处置轻预防、行政强制手段多于合理疏导。

（2）管理队伍建设滞后。现在在众多地方政府管理部门中，很少能有一支完整、系统的网络舆论管理人才队伍。大多数部门只是简单的设置了政务微博管理人员或者新闻发言人，而大多数新闻发言人在舆论反应速度与处理的科学化、合理化上，离网络舆论管理人才标准还有一定距离。

（3）管理机制有待健全。国内政府机关对网络舆情的日常管理做得并不到位。之前也所过，在突发舆情上，政府一般难以做到预警预防，而在重大舆情上，处理手段又太过强制而缺乏有效引导。

三、加强政府网络舆情管理的对策建议

（1）提升对网络舆情管理的重视程度。各级政府部门应当加强关于网络舆情的相关专业知识学习与储备。同时，应该分析、借鉴和吸收国外优秀的网络舆情管理经验和知识。另外，各级政府与各地政府之间应该加强网络舆情管理经验交流，总结全国失败的或者优秀的舆情管理案例，从中提炼经验和要点进行分享和宣传。最后要达到的效果就是各级政府以及各地政府人员能够重视网络舆情管理的理念和实践过程。

（2）加强网络舆情管理人才队伍建设。网络舆情管理属于管理学、新闻学和信息工程学等领域的交叉专业领域，高校应当加强相关领域的学科合作，并形成网络舆情管理的专项研究以及专项人才培养基地，以满足政府部门对这一领域的人次需求，填补人空缺。而对于政府部门来说，应当建立一个完善、系统、科学的网络舆情管理知识培训体系，培养政府机关工作人员对网络舆情的认识、敏感度以及提升处理能力，特别是应对突发性网络事件引发的舆情危机的能力。

（3）鼓励社会力量参与网络舆情管理。因为网络舆情管理本身的复杂性和常态化，考虑到当今网络舆情管理人才缺口较大的现实情况，而且，网络舆情管理又属于一个涉及行业发展、国家安全、舆情管控与网民合法权益保护等问题的综合类型，所以在互联网快速迭代更新与发展的环境下，政府可以考虑引导与鼓励民间力量参与到网络舆情的管理工作中来。其实像美国已经实行了行业协会与民间组织力量加入网络舆情管理队伍的相关制度，只要政府做好资格审查、过程控制与协调，让那些有资格有能力的民建队伍合理的参与进来，网络舆情管理将会形成一个多元合作、多方协调的良好模式，整合有利于促进网络舆情管理的良性发展。

（4）贯彻落实新型的管理理念和方法。首先应该在固有的绩效考核机制中加入网络舆情管理的制约与激励机制，实现对网络舆情管理人员的培训、激励以及考核。其次应该具体落实政务微博、网络发言人等新制度，关键是要制定新制度的管理细则和办法以及统一的、规范的工作流程，而不应该让新方法沦为形式。在具体的管理实施过程中，应明确各部分人员的具体职责，并责任到人。最后，配合相应的规章制度，做到奖罚有据。

【参考文献】

[1] 胡圣方，杨文德.网络舆情管理的问题及对策[N].甘肃政法成人教育学院学报，2007-08

[2] 刘毅.网络舆情研究概论[M].天津：天津人民出版社，2007.

作者简介：龙旺（1991—），男，汉族，湖南株洲市人，硕士在读 单位：湘潭大学公共管理學院公共管理专业，研究方向：行政管理理论与实践。