职业院校人才培养与社会需求对接平台的现状与发展趋势

王博然 谷振伟 宋佳

摘要：建立职业教育所需的人才培养与人才需求对接平台是解决技能不匹配问题的有效途径之一。我国的人才对接平台已经形成政府、学校和社会分别主导并有所合作的平台运行体系，但是还存在着服务性、开放性、共享性、差异性不够等问题，国内外人才市场的变化和国家对技能匹配的重视，使得现有的人才培养与需求对接平台体系呈现出人才培养全过程对接和开放与自助相结合的发展趋势。本文就职业院校人才培养与社会需求对接平台的现状与发展趋势进行分析阐述。

关键词：人才对接 供需平台 发展趋势

课题：本文为黑龙江省教育厅高职高专项目“区域现代服务业人才需求与高职服务类人才培养对接平台建设与应用研究”（项目编号：12515125）的阶段性成果

职业院校坚持“以就业为导向”的办学理念需要有效的人才培养与社会需求对接平台提供支撑，以克服职业院校人才培养和社会人才需求在数量、质量、类型等方面长期存在的“不匹配”困境，实现职业院校人才培養有去处、社会人才需求有来源的人才战略目标。

一、职业院校人才培养与社会需求对接平台的发展现状

随着经济社会的发展和产业的转型升级，在新科技新技术的推动下，我国的人才培养与社会需求对接平台在不断发展和完善，以适应职业院校人才培养和社会人才需求的新需要。

1.政府主导的人才供需对接平台的发展

政府主导的人才交流中心或人才市场曾是我国人才供需对接的主要平台，已经建立起覆盖省、市、县三级的人才供需服务平台。近年来，在政府职能改革和事业单位改革的进程中，这类人才交流中心或人才市场逐步企业化、市场化，从人才管理转向人才服务转变，其人才供需对接功能得到强化。政府主导的这类人才供需对接平台是以实体平台为基础，虽有助政策优势，但目前核心业务仍然是档案管理、职称评定等人才管理事务，其人才对接的业务随着社会主导的人才供需对接平台的兴起，正逐渐被动地转向促进大众就业的中低端人才对接平台。

2.学校主导的人才供需对接平台的发展

职业院校的就业指导中心等就业服务机构和专业层面的校企合作或订单培养承担着人才供需对接平台的功能。这类平台在职业院校和用人单位之间建立了直接联系，可以有效解决人才培养和人才需求的“不匹配”等问题，有利于“零距离就业”的实现。但职业院校自身建立的人才供需对接平台以服务自身需求为目标，因此其规模、功能、影响等方面难以应对人才市场的变化，往往存在着时滞等问题，在学生中的影响正在逐渐减弱。

3.社会主导的人才供需对接平台的发展

随着政府主导的各级人才市场的建立，社会人才中介类机构开始逐步发展，但是由于其规模和规范的限制，仅仅是作为政府主导的各级人才市场的补充，并且以面向小微企业和个体工商户为主。在信息技术和互联网兴起后，以网络为平台的人才供需对接平台开始发展壮大，其便利性、及时性、互动性等优势使其已经成为当前人才供需对接的主要渠道。近些年，我国的人才中介体系发生着明显变化，突出表现是社会主导的人才供需对接平台尤其是网络化的平台已经成为人才供需对接的主体。随着移动信息技术的发展，社会主导的网络化人才对接平台在中高端人才和应届毕业生的供需对接中已经占据了主要市场。

4.多方合作的人才供需对接平台的发展

目前，国内人才供需对接平台分化为学校主导的应届毕业生就业对接平台、政府主导的社会救助性就业对接平台和社会主导的大众化就业对接平台，分别承担着不同的功能。由于目标取向和利益指向不同，三者并不具有主动合作或多元联合的驱动力。非经济利益主导下的学校人才供需对接平台多能够主动链接外部的人才供需对接平台，而政府主导的人才市场网络化程度不高，其承载能力和外部链接的主动性不足，社会主导的人才中介机构以经济利益为主，并不会主导与非经济利益主导的学校和政府主导的人才对接平台建立链接关系。

二、职业院校人才培养与社会需求对接平台发展面临的主要问题

1.人才供需对接平台的服务性不强

政府主导、学校主导和社会主导的各类人才供需对接平台都是服务性平台，应该秉持客户至上的理念，从客户需求出发，以客户满意为标准。政府主导的人才供需对接平台在企业化、市场化的过程中，原来的管理惯性还没有转成为服务惯性，其服务性还需要持续加强。学校主导的人才供需对接平台以服务就业为主，其服务对象主要是学生，基本没有把企业的人才需求纳入到平台的服务之中，还处于信息中介的阶段，其服务对象的范围和服务的内容都还处于最简单的阶段。社会主导的人才供需对接平台立足于服务企业和求职者，其服务性从始至终是核心，但是由于经济利益驱动，各类人才中介市场和中介平台在服务性方面进行了限制，侧重于收费性服务项目的建设和发展，免费的服务项目在数量、层次等方面都远远不能满足人才供需双方的需求，一定程度上限制了人才供需信息的有效流动。

2.人才供需对接平台的开放性不够

政府主导和学校主导的人才供需对接平台均已区域性、部门性人才供需对接为主，封闭性较强。社会主导的人才供需对接平台以行业性供需对接或全行业供需对接为主，因此其服务面要远远大于政府主导和学校主导的供需对接平台。但是，由于经济利益的原因，社会主导的供需平台仍然保持较大的独立性和封闭性。整体来看，各类平台自身的服务范围、服务内容、服务层次等均有限，都不能独自满足多样化的企业人才需求和应届毕业生等人才供给的需求，也不能满足单独个体的全方面的需求，在人才供需市场留下了一部分真空。

3.人才供需对接平台的差异化不足

无论是政府主导和学校主导的非营利性人才供需对接平台，还是社会主导的营利性人才供需对接平台，目前普遍存在同质性发展、差异化发展不足的问题。人才类型、层次的不同，人才来源、培养途径不同，人才区域和需求不同，意味着人才供需对接的服务内容具有差异性。在服务手段和形式上，目前线下平台和线上平台共存，但是线下平台的同质性已经形成多年，而线上平台的同质性愈发严重，在国内几大主流人才供需对接平台的比较中，发现除了提供的信息源不同，其平台结构、功能、运行体系等基本一致，差异性不明显，导致同质性竞争比较激烈，从而影响线上平台的有序、健康发展。

4.人才供需对接平台的共享性缺失

在国内人才供需对接平台的比较中可以看出，政府主导、学校主导和社会主导的人才供需平台都存在服务性、开放性和差异性不足的问题。这种问题的存在可以成为不同主体间加强技术合作、资源共享的动力，从而形成互补、共享的平台联盟，各自发挥优势，共同成长和发展。但实际上，这种问题产生的驱动力并没有发生作用，而且由于竞争和利益原因，社会主导的人才供需对接平台对技术合作和资源共享持排斥态度，政府主导和学校主导的平台由于自身技术和资源限制，其互补和共享的意愿与能力偏低。

三、职业院校人才培养与需求对接平台的发展趋势

职业院校人才培养与企业人才需求的对接是解决我国技能型人才紧缺和就业难问题的有效途径。但是，目前各类平台在对接的程度和广度上还存在不足，难以有效解决长期存在的“不匹配”问题。从当前国内外人才市场的变化趋势看，为了应对就业困难和技能不匹配等问题，职业院校人才培养与需求对接不断产生着新需求，从而促进人才供需对接平台被动或主导发展。

1.人才供需对接平台正在从就业对接转向人才培养全过程的对接

职业院校的人才培养已经由计划性向市场性转变了很多年，但是由于公办院校的制度属性，其市场性动力不足，市场化程度仍不够。在校企对接过程中，已经从毕业生招聘前移到入学的订单培养，但是由于企业对人才稳定性的要求，訂单培养的普遍性却难以实现。因此职业院校迫切需要具备在学校和企业间动态对接的区域性或全国性平台，全部职业院校可以进入平台与有当前或长远需求的企业动态、自由、灵活对接。

2.人才供需对接平台应具备开放性和自助性

目前，各类人才供需对接平台的开发还限于简历、用人信息等的输入，开放的对象仅限于用户。职业院校作为主要的人才培养与供应方，在人才数据库方面具有无法替代的优势，但是却无法将其嵌入到政府和社会主导的人才供需对接平台系统之中，使得企业等用人单位无法获取足够、充分的人才数据，这将驱使人才对接网络平台向职业院校和企业开放共享端口以建立起开放、自助的平台体系。

3.人才供需对接平台由人才信息中介服务向人才信息增值服务发展

随着信息化、大数据时代的来临，规模化的人才供需对接平台开始在人才信息中介服务的基础上，逐步利用人工智能技术发展智能化信息服务，以充分发掘人才信息的经济价值，为政府和企业提供宏观人才战略服务，获得传统信息中介服务外的超额收益。

未来，职业院校和企业的需求将驱使社会主导的人才供需对接平台进一步开放资源，并逐步发展自助式入口，为企业和职业院校之间留有嵌入自身信息的权力和能力，从而发挥平台的桥梁作用。