聚焦主业主责 建成城市新区

文_张宽

（作者系都匀经济开发区党工委书记 责任编辑 / 哈文丽）

都匀经济开发区全力谋划和开展好“西南影都大庙会”等品牌活动，打造集吃住行娱乐为一体的旅游综合集散地。图为开发区秦汉影视城。（都匀经济开发区党政办公室供图）

都匀经济开发区聚焦对外开放、产业发展、城市建设三大主业，切实负起主责，奋力打造黔南对外开放战略主平台，建成文明生态、时尚现代、休闲舒适的城市新区。

面对党的十九大召开后的新任务、新思想、新要求，都匀经济开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，紧紧抓住“聚人”和“生财”两个主要矛盾，围绕“问题大排查提出新课题、解题大竞赛形成新方案、破题大落实付诸新行动”的“三大要求”，灵活把握“依法、超常规、不乱套”的创新工作原则，按照“一年见成效、三年大变样”的要求，更好地聚焦对外开放、产业发展、城市建设三大主业，切实负起主责，奋力打造黔南对外开放战略主平台，建成文明生态、时尚现代、休闲舒适的城市新区。

打好“三大攻坚战”

打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，把防范化解影响社会稳定的重大风险放在工作的突出位置，在项目建设和征地拆迁等工作中，全面落实重大项目社会风险评估制度。深入组织开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，特别是网络电信诈骗犯罪和非法集资等涉众型经济犯罪。

一方面，做好重大安全风险防范化解。严格落实安全生产“一岗双责”，强化在企业生产、项目建设、交通运输等重点行业和领域的安全生产排查。健全和完善单位内部控制制度，全面加强对领导干部和职工的政治学习、专业培训，规范公司管理制度，制订国有企业监督管理办法。

另一方面，做好债务风险防范化解。抓实地方性政府债务管理，严格执行“七严禁”，牢牢守住不发生系统性风险的底线，规范融资行为，坚决杜绝违法违规举债。注重存量重组，重点用好地方政府置换债券，积极谋划存量项目转PPP项目，创新抓好资产证券化、存量债务展期降息等工作；推动融资平台公司实体化转型，成立专属基金公司，掌握债务风险化解的主动权。设立债务风险备用资金池，建立健全防范化解债务风险预警机制。

打好精准脱贫攻坚战。结合自身特色，加大对贫困群众的技术技能培训力度，设置精准识别贫困人口就近务工的绿色通道，为劳动力不强的精准识别贫困人口创造更多公益岗位，拓宽和畅通就业渠道。协调区内企业帮扶匀东镇贫困村壮大村集体经济，以区属国有企业为依托，探索和推动无劳动力的贫困户实行资源变资产、资金变股金、贫困户变股东。

打好污染防治攻坚战。建立健全企业进入环保评估制度和项目联审制度，高污染、高能耗的产业和企业一律不准进入。对区内效益低、污染大、技术产能落后的小企业进行排查清理。围绕真山真水建设城市，依托现有山水脉络，合理控制开发强度和开发边界，科学优化国土空间开发布局，构筑生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的宜居环境，形成“城在山中、水在城中、人在景中”的绿色城市格局。

深化对外开放

加强对外交流主平台建设。进一步加强粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园B区）和黔南·广州产业园的基础建设，加强与广东、广西和凯里的战略合作，积极承接珠三角产业转移，加强与广州黄埔区在园区建设、产业培育、商贸旅游、人才培养等方面的交流合作，用足用好对口帮扶资源，努力创造可复制推广的东西部产业协作共建园区经验。利用都匀经济开发区日益提升的“西南影都”影响力，开创性地打造文化交易交流中心等产业新平台，实现平台建设的创新突破。

强化品牌交流活动。全面推进对外开放交流系统工程，配合办好中国绿化博览会、都匀毛尖（国际）茶人会、都匀国际物流峰会。突出自身品牌打造，全力谋划和开展好“西南影都大庙会”、足球跨年杯邀请赛等“四大”品牌活动，打造集吃住行娱乐为一体的旅游综合集散地，争取设立综合保税区（仓）。

聚焦产业发展

千方百计做好“千企引进”工作。牢固树立“引产在先，引资在后，大力引进先进产业”的理念，以“产业大招商突破年”为抓手，科学系统地谋划一批成熟、可靠、有前瞻性的好项目，继续强化领导干部带头招商的工作机制，充分发挥“寻商引商、接商待商、亲商安商”三大团队作用，钉死扣牢招商工作各个环节。大力推动先进制造业基地建设，强化产业招商建链补链强链，引进一批产业关联性广、带动力强的上下游企业，加快培育打造大产业集团。抢抓广州对口帮扶机遇，打造国家级的创新孵化器，推进有引领带动作用的产业落地生根。严格执行项目落地包保服务制度，全程接受客商和企业业主的监督，形成良性的招商运转体系。

千方百计做好“千企改造”工作。制定和实施好支持龙头企业和高成长性企业加快发展的相关措施，鼓励和支持区内企业做大做强、转型升级。建立完善企业帮扶的“一对一”工作服务机制，帮助企业解决实际困难；千方百计做好产业发展的各方面保障。筹备成立人力资源开发公司，形成园区工人招募、培训、就业“一条龙”服务的人力资源产业链。支持区内国有企业以工业地产的方式，帮助园区建设标准厂房、人才公寓、工人之家等。制定和完善产业扶持政策，创新产业培育模式，通过区国有企业撬动社会资本，成立支持重点产业发展的产业基金，推动银企合作。

抓好城市建设

坚持高起点规划好城市。按照“一年见成效、三年大变样”的要求，及时调整完善城市规划。突出规划引领、精准定位，加强城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划及各专项规划的衔接。要按时序建设和集中连片建设的要求，分层次规划好从旗山大道两侧，北起长秀路，南至西塘路9.85平方公里的城市核心区与城市功能分担区、城市产业配套建设区的关系，从规划上解决好都匀市和开发区建设两张皮的问题，按照同规划、不重复、不浪费的原则共建“大都匀”。

坚持高品质建设好城市。遵循综合开发、配套建设的原则，进一步加强以路网为主的城市基础设施和服务功能配套。加快推进都匀“2688”主骨架路网建设，基本形成道路路网大格局。完善水电气讯等短板基础设施建设。加快城市综合体、医疗卫生、学校教育、休闲娱乐场所等配套设施建设，推进州医院、州中医院、匀东中学等公共服务配套设施建设。合理布局商业、休闲、娱乐、餐饮等生活服务设施，不断满足群众日益增长的美好生活需要。建设杉木湖畔、丽景·国际康城等综合体，尽快建成服务配套、生活有趣、交通便捷的“文明生态、时尚现代、休闲舒适”高品质城市核心区。

坚持高效益运营好城市。创新城市管理模式，强化市政环境管理，推动城市管理社会化。探索大数据运用与城市管理相结合，启动“智慧城市”建设。建立健全土地收储创新机制，健全节约集约用地制度，开展工业用地弹性出让和租赁供地，盘活建设用地存量，提高土地利用效率，大力推进城镇低效用地的开发改造，多举措提高城市建设用地利用率。充分运营好区内成熟的文化旅游资源，通过国有公司自主运营和引入实力强、管理经验成熟的团队开发运营文化旅游资源，通过市场化运作，推进文化创意旅游资源包装与开发，提升文体旅产业层次和内涵。通过文化旅游的热点效应，发挥文体旅产业高附加值的优势，进一步完善文化旅游产业的基础设施和配套产业开发，丰富城市现代服务业业态，增强地区经济活力。