激发民间投资活力

文_当代贵州全媒体记者 / 刘悦

贵州多举措、全方位为民间投资“扫除障碍”。推动民间资本进入新领域，成为这一轮激发民间投资的重要一环。

3月15日，贵州省政府在《关于进一步激发民间有效投资活力 促进经济持续健康发展的实施意见》中提出，要着力营造国内一流投资环境，提振民间投资信心，激发民间有效投资活力。

为了破除民间资本进入难的问题，贵州多举措、全方位为民间投资“扫除障碍”，在市场竞争中让多种所有制经济公平竞争，激发市场活力。

优化审批 提高效率

3月9日，贵州省民营经济发展局发布《2017年贵州省民营经济发展环境指数调查报告》，数据显示，2017年贵州省民营经济审批环境指数和市场主体增长指数较高，反映出贵州省民营经济领域审批环节满意度高、市场主体快速增长，企业盈利情况总体向好。

2017年，贵州省民间投资增长8.7%，增速高于全国2.7个百分点。大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比均达到70%以上，这与贵州对民间投资的审批高效率密不可分。

为了提高审批环节的效率，贵州成立了省市县三级政务服务中心，设置网上办事大厅，建立全省联网的投资项目在线审批监管平台。工商登记“三证合一”“一证三码”、电子营业执照等商事制度改革在全省推广。实行了行政审批办理时限承诺制，压缩省直机关行政审批平均办理时限50%以上。

深入推进“放管服”改革，提高民间投资效率，省级审批、核准、备案项目占全省的比例已减少到1.4%左右，项目核准、备案手续办理时限缩减为3个工作日，投资项目前置审批事项精简为2项。全面建成投资项目在线审批监管平台和项目云平台，实现投资项目全过程在线审批监管，将所有审批核准备案项目纳入政务服务大厅统一受理，优化流程，限时办结，提高政务服务效能。

同时积极探索设立了“投资项目审批单一窗口”，将涉及投资项目审批的有关事项全部纳入窗口集中办理，建立以“一窗受理、集中审批”为核心的投资项目审批新模式，实现审批流程内部化、并联化、协同化。

在产业园区开展“审批手续前置办理”试点，以园区为单位，以区域评价和规划为引领，以准入条件为约束，将部分具备条件的审批事项由政府提前集中统一办理，单个项目建设时不再办理相关手续，让企业实现“拎包入住”。

行业准入 合作双赢

3月19日，贵州省正式发布2018年重大民间投资项目“工程包”。重大民间投资项目工程包共有项目834个、总投资9217亿元，拟引入民间投资和进行融资共7444亿元，分为拟引入民间投资项目和拟进行融资项目两类。

重大民间投资项目工程包涵盖了保障性安居工程、工业、环境保护、交通、能源、科技、教育、医疗、养老、旅游、农林水利、重大市政工程等领域的项目。

近年来，贵州各级政府为解决“准入难”问题，实施了一系列政策措施：坚持非禁即入的原则，全面放宽市场准入；鼓励民营经济参与基础设施建设、“三农”建设和扶贫开发；鼓励民营经济参与教育、卫生和文化体育等事业。据《2017年贵州省民营经济发展环境指数调查报告》显示，民营资本“准入难”的问题仍然存在，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题没有彻底解决，成为制约民营经济发展的顽疾。

推动民间资本进入新领域，成为这一轮激发民间投资的重要一环。

3月21日，货车帮宣布与大桥石化合作，双方将基于货车帮平台流量优势开展深入合作，货车帮以大数据激发民营石化企业新动能，优化干线加油服务的计划又向前迈进。

货车帮此次合作的河南大桥石化集团是以成品油零售与批发为主，集天然气项目、新能源、高速公路服务区投资经营、仓储物流等行业于一体的现代化民营企业集团，其油品零售网点近百家。

石化行业一直以来进入门槛较高，民间投资身影较少。此次大桥石化和货车帮的合作，无疑是两家民间资本的强强联手，同时也给贵州能源行业的发展注入了新活力。

一直以来，长途货车单笔油费支出巨大，司机需要带着大量现金或油卡支付油费。而如果在与货车帮合作的加油站加油，即可在货车帮APP完成线上支付，还可享受优惠、白条消费等业务，不仅节省了司机的油费开支，还具有很大的便捷性。

“我们通过开放平台油站经营数据，进行经营及竞品分析，从而优化油站经营结构、提高营收。此外，未来双方还将在油站布局优化、新站选址等油站开发领域积极合作，力图打造互联网企业与民营石化企业合作范本。”货车帮车油事业部总经理王彬在签约仪式上说。

加强服务 积极对接

今年全省两会《政府工作报告》明确提出，支持民营企业发展，破除各种隐性壁垒，构建亲清新型政商关系。

此次《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》中明确表示，要进一步发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，着力破解“亲”而不“清”，“清”而不“亲”等问题。

货车帮与大桥石化公司合作，以大数据激发民营石化企业新动能，优化干线加油服务。图为货车帮员工正在为顾客服务。（货车帮供图）

政府积极依托投资项目在线审批监管平台、贵州省项目云及时发布国家和省产业政策、投资政策、发展规划、项目需求等信息，畅通为民营企业提供信息服务的有效渠道。

为了解决信息不对称问题，贵州将进一步畅通政银企沟通协调机制，搭建融资综合服务平台，定期召开民间投资项目专题银企对接会，实现金融服务和民间投资的对接。建立健全政府和民营企业常态化沟通机制，稳定市场预期和投资信心，通过媒介，及时向社会发布国家和省促进民间投资健康发展的新政策、新措施、新规定。

2013年成立的贵州省民间投资企业商会，在做好政府职能的承接，分担政府压力，提高贵州投资企业共赢互利、相互促进的意识方面，发挥了重要的实际意义。

对此，省投促局有关负责人表示，将全力提升服务水平，努力把各级投资促进部门建设成为“商会之家、企业家之家”，与商会建立更加紧密的互动联动合作关系，在深化以商招商上不断取得新成效。