脱贫攻坚必须用好党建重要法宝——贵州省台江县抓党建促脱贫十攻略

文_中组部驻台江扶贫工作组

2016年以来，台江县从“十项行动”入手，系统谋划党建促脱贫攻略，撸起袖子精准施策，下绣花功夫扎实推进各项，在探索党建扶贫新路上迈出坚实步伐。

习近平总书记指出，越是进行脱贫攻坚，越要加强和改善党的领导，越要加强和改进党的建设。在脱贫攻坚这个特殊战场上，如何深入贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略，强化党的集中统一领导，确保抓党建促脱贫有实绩见实效，是新时代各级党组织的重大课题。2016年以来，台江县从“十项行动”入手，系统谋划党建促脱贫攻略，撸起袖子精准施策，下绣花功夫扎实推进各项工作，在探索党建扶贫新路上迈出坚实步伐。

攻略一：十项行动强化党委集中统一领导和党建与脱贫深度融合。着力推进建强领导核心行动、锻造“四铁”骨干行动、夯实基层基础行动、强化示范引领行动、壮大人才支撑行动、凝心聚力建功行动、精准落实政策行动、宣传舆论引导行动、基本保障提升行动、正风肃纪护航行动。

攻略二：十基五本铸强县乡领导班子基本能力和干部基本素养。“十个基本”即熟悉基本情况、明晰基本职责、理清基本思路、掌握基本政策、健全基本制度、完善基本组织、培育基本队伍、提高基本能力、养成基本作风、抓实基本生产，并从定好发展规划、完善基础设施、培育市场主体、强化业务培训等七个方面入手推动发展特色产业、致富本地百姓。强“十基”重点引导领导班子及其成员如何做事，固“五本”重点引导各级干部加强个人修养、争当好干部。一固初心之本，二固规矩之本，三固信念之本，四固品德之本，五固清廉之本。

攻略三：十有五化完善村级治理体系提升村级治理能力。“十有”建构村级治理基本体系，“五化”提升村级治理水平。“十有”即有好的领导班子、有靠得住的党员队伍、有好的村干部培养成长机制、有好的公共服务和基础设施、有好的党群活动阵地、有好的集体经济组织、有好的富民产业、有好的村寨社会治安、有好的村寨环境卫生、有好的群众基础和口碑。“五化”即群众化、规范化、项目化、信息化、机制化。

攻略四：十方联动搞活舆论宣传提振士气坚定信心增强斗志。“十方联动”即会议宣传全面发力、党课宣传下乡入村、政策宣传进家入户、典型宣传以情动人、理论宣讲进学校进课堂、主动争取上级党报党刊权威宣传、借助重要网站广泛宣传、建构县域全媒体格局、社会宣传持续深化、“双语”宣传入脑入心。

攻略五：十户一体党带群强带弱富带贫组织群众抱团干同致富。“十户一体”主要内容是：在现有行政村和村民小组基本治理框架不变基础上，在村寨和村民小组之下，按照居住相邻、技能相似和产业发展意愿相同原则，把十户左右群众捆绑成一个一个发展主体。每个发展主体相对均衡地配置富裕户、一般户、贫困户，党员户、非党员户，有劳力户、无劳力户，有留守人口户、无留守人口户。每个发展主体推选一名政治素质好、带富能力强、群众威信高的党员或群众为户长，在村支“两委”和村民小组领导下开展工作。各发展主体共同负责区域内环境卫生、平安综治、社会诚信和公益事业、民主监督、产业发展等6个方面的建设。每个发展主体内推行工作不力连带责任，形成互帮互助、互相督促和制约工作机制。

攻略六：十措并举发展脱贫产业和壮大村级集体经济。“十措”包括抓产业扶贫政策学习宣传、抓产业规划和项目库建设、产业发展龙头建设、抓农村产权制度改革和利益联结机制建设、抓优势产业市场拓展和品牌建设、抓金融支持、抓涉农资金整合、抓全员就业技能培训、抓农文旅一体化融合发展、抓督查调度持续加压。

台江党建扶贫十攻略对脱贫攻坚和经济社会发展的全面加强和推动作用已经显现。图为党的十九大代表吴水根向基层群众宣讲党的十九大精神。（台江县委组织部供图）

攻略七：十问十清确保精准扶贫精准脱贫战略要求真正落地生根。针对苗族群众文化水平不高、很多人听不懂普通话的实际，台江县编写“十问十清”顺口溜，要求干部熟练掌握。一问家中几口人、二问信息准不准、三问生活好不好、四问收入有多少、五问是否移民了、六问教育好不好、七问家人好不好、八问产业好不好、九问帮扶人是谁、十问是否脱贫了。

攻略八：十联六常县级干部带头推动党员干部转变作风深耕基层。

“十联”就是每一位县级领导干部都要联系10个方面基层单位或代表性人物，包括1个乡镇（街道），1个村（居、社区），1所学校，1家卫生院，1家企业，1个社会组织，1个农村专业合作社，1名专业技术人才，1位“两代表一委员”，1位离退休老同志或老党员，1位本地外出创业成功人士。县委组织部为每位县级干部编印《“十联六常”工作手册》，要求围绕“十联系”做到“六经常”。一是经常联络，建立良好沟通关系。二是经常走动，建立良好个人友谊关系。三是经常帮困，主动帮助解决实际困难。四是经常宣讲，主动到联系单位宣传党的基本理论、方针政策和脱贫攻坚知识、农村实用技术知识等。五是经常指导，帮助联系对象制定发展计划、理清发展思路、找准发展路子。六是经常总结，帮助总结提炼党建扶贫、脱贫攻坚、产业发展等方面的好做法，宣传推广联系单位创造的好经验。

攻略九：十步法导引驻村干部长能耐埋头干办实事。第一步，明政策、知决策、学方法。第二步，熟人头、多沟通、建联络。第三步，察地情、阅史情、摸人情。第四步，紧互动、细观察、抓底细，做到人头熟悉、心中有数。第五步，交朋友、识准人、捋问题。第六步，跳出来、问计谋、求外援。第七步，融进去、求共识、树典型。第八步，办实事、惠民生、暖人心。第九步，定计划、帮产业、助项目。第十步，强组织、带党员、育人才。在推动工作实践中发现干部、培育人才、加强组织、建好班子。

攻略十：公开全面强化监督促进村自治、法治、德治有机统一。一是村治责任公开，二是基本党务公开，三是基本村务公开，四是惠农资金公开，五是财务收支公开，六是政策优惠对象公开，七是村干待遇公开，八是文明养成公开，九是平安建设公开，十是承诺奖惩公开。

目前，台江党建扶贫十攻略有的已经落地生根，有的还在继续深化，有的还需要完善提升，其对脱贫攻坚和经济社会发展的全面加强和推动作用已经显现。

脱贫攻坚取得阶段性胜利，教育医疗扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等顺利推进，台江县1.8万名贫困人口减贫退出，贫困发生率由24%下降到16%。经济社会发展指标全线飘红，地区生产总值、财政总收入、农村居民人均可支配收入等指标增速在黔东南州、贵州省的排位全面前移，城乡面貌大为改观。2017年贵州省群众安全感满意度测评，台江在全省排17位，较上年直线上升28个位次。