加快发展“三个经济”谱写追赶超越新篇章

◎文/省政府副秘书长 王晓驰

“三个经济”植根于高质量发展要求，着眼于形成全面开放新格局，更加主动融入“一带一路”大格局，具有全面性、系统性、前瞻性，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的生动实践。

2017年11月29日，省委书记胡和平在全省领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班上提出，要“加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济”。在省委十三届二次全会上，省委书记胡和平强调，要以发展“三个经济”为突破口，努力使对外开放成为新时代追赶超越的新优势。《中共陕西省委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想奋力谱写陕西追赶超越新篇章的决定》指出，要加快培育枢纽经济、门户经济、流动经济，发展壮大新材料、新能源、增材制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

“三个经济”植根于高质量发展要求，着眼于全国乃至全球经济发展态势，通过发挥和用好我省重要优势，着力打造新高地、拓展新空间，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而激发全省经济社会发展的内生动力和活力，加快形成全面开放新格局，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体体现，是奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章的重要举措。

“三个经济”植根于高质量发展要求

首先，发展“三个经济”，深刻体现了当前经济发展的基本特征和根本要求。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。当前，我省发展不平衡不充分的问题仍在各领域不同程度地存在，特别是经济的结构性矛盾突出，企业创新主体作用发挥不够，营商环境尚需优化，开放型经济有待培育壮大，等等。这些问题，归根到底是发展质量不高的问题。我们要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以提高质量和效益为中心，以发展“三个经济”为突破口，加快建设富有陕西特色的现代化经济体系。

其次，发展“三个经济”，准确把握了我省经济社会的重要优势和发展脉络。习近平总书记强调，陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局。我省扩大对外开放有着良好的条件，但对外开放起步晚，经济外向度较低，要素聚集力不强，开放型经济发展的层次还不高。因此，对外开放既是陕西发展的短板所在，也是追赶超越的希望所系。发展“三个经济”，将发挥和用好综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势，促进陕西更加主动融入“一带一路”大格局，加快构筑改革开放新高地，努力把我省打造成陆海内外联动的重要节点、东西双向互济的重要门户。

当前，我们要通过发展“三个经济”，最大限度地释放追赶超越的动力和潜能，努力实现经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新，奋力谱写新时代陕西追赶超越的新篇章。一要扎实推动经济持续健康发展，始终把发展抓在手上，坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，稳增长、调结构、促转型，不断筑牢追赶超越的坚实支撑。二要坚持质量第一、效益优先，发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强经济创新力和竞争力。三要全力推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变，着力打造资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地，推动我省经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

深层次发挥比较优势，促进区域经济协调发展

其一，必须深层次发挥我省比较优势。陕西位于中国地理版图的几何中心，处在我国向西开放的前沿位置，是“一带一路”的重要节点。习近平总书记指出，陕西发展的怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲的福祉，而且对西部大开发战略、对“一带一路”倡议、对西北地区稳定都具有重要意义。党的十八大以来，全省经济结构质量不断优化，正在步入高质量发展轨道。我们必须通过深层次发挥我省得天独厚的区位、资源、人才和文化等比较优势，积极优化供给结构，改善供给质量，提高供给效率，为经济持续健康发展提供强大动力。

其二，必须促进生产要素的流动和聚集。随着国际化进程不断深入，生产要素在不同国家和地区之间加快流动，我们必须进一步促进生产要素的流动和聚集，优化要素市场化配置，激发和释放市场主体活力，着力培育发展质量新优势。具体来说，一是以打造“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”为目标，尽快形成航空高端带动，高铁与公路、地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系。二是加快建设国家临空经济示范区，加强国际营销网络建设，吸引领事馆、签证中心、大型企业、金融和商务代表机构、国内外客商聚集，切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。三是系统建设物联网和现代综合交通物流体系，探索发展旅游轨道交通、无人机物流等新业态，大力推动多式联运，持续提高“西安港”和“长安号”班列运营水平。

其三，必须推进三大区域协调发展。“三个经济”深入贯彻了新发展理念，通过加强各类要素聚集发挥整体优势，对推进三大区域协调发展具有重要指导意义。我们要进一步完善区域协调发展战略，一是持续推进关中协同创新发展，加快打造全国知识创新、技术创新和成果转化的重要策源地。特别是深入推进“大西安”建设，以国务院批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机，加快西咸一体化、富阎一体化进程，全力建设具有国际影响力的国家级城市群。二是培育陕北现代能源化工全产业链竞争优势，积极构建多元化产业体系，坚持资源转化、产业转型、发展方式转变，全面提升产业竞争力和区域辐射力。三是支持陕南发挥绿色生态优势，积极融入汉江生态经济带，同步推进生态环境保护、产业发展和新型城镇化。

切实增强“五种思维”，加快发展“三个经济”

“三个经济”植根于高质量发展要求，着眼于形成全面开放新格局，更加主动融入“一带一路”大格局，具有全面性、系统性、前瞻性，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想的生动实践。全省党员干部必须凝聚共识、忠诚担当、攻坚克难，切实增强工作中的“五种思维”，为加快“三个经济”发展努力奋斗。

一是增强全局思维。把具体工作放在改革发展大局中考量，善于将其同经济社会发展实践结合起来，同人民群众对美好生活的期盼结合起来，同客观实际和特色优势结合起来，使工作的思路更开阔、谋划更主动、成果更丰硕。

二是增强协同思维。把具体工作放在经济社会发展的系统工程中进行整体谋划、协同推进，谋求双赢或多赢，找出各项工作、各个环节的关联性和耦合性，做到相互促进、相得益彰，赢得多方支持，不断提高工作水平和层次。

三是增强层次思维。加强管根本、管全局、管长远的顶层政策设计，下好先手棋。鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、生活的难点中找寻切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动和有机结合，实现各项工作的系统性提升。

四是增强节奏思维。既要立足当前，又要着眼长远，注重对当前工作和长远布局的统一、结合，努力形成切实可行的具体目标和工作导向。既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力，加强各级部门、相关政策之间的配套和衔接，避免各行其是、相互掣肘。

五是增强市场思维。要尊重和顺应市场规律，以市场为导向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，积极推进重要领域和关键环节改革，增强发展的内生动力和活力。