淄博：走进新时代 奏响新篇章

2017年，是淄博市十五届人大常委会依法履职的开局之年。

一年来，淄博市人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，召开常委会会议11次，审议地方性法规4件；听取审议“一府两院”专项工作报告14件，对部分检察官开展履职评议，对6个政府部门开展专项工作评议，开展各类视察调研42次；处理人民群众来信来访536件次，处理建议、批评和意见217件，重点督办建议8件……

回望2017，每一名人大代表、人大常委会机关工作人员都备感充实、骄傲和自豪。

地方立法——突出重点领域适应发展需要

一年来，市人大常委会紧密结合全市经济社会发展和全面深化改革的需要，突出重点领域立法，坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。

科学制定立法规划、计划。常委会在广泛征集立法项目建议的基础上,结合全市实际,坚持立、改、废并重，科学谋划、编制了《淄博市人大常委会(2017—2021年)立法规划》,规划包含立法项目30件，增强了立法工作的前瞻性、连续性和针对性。

着力推进重点领域立法。紧紧围绕全市经济社会发展和深化改革的需要,突出立法重点,回应社会关切。突出城乡建设与管理立法，常委会审议通过了《淄博市房地产开发经营管理条例》；突出节能环保立法，接转上年度立法项目，表决通过了《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》；积极贯彻新修订的立法法，制定了《淄博市制定地方性法规条例》，对立法原则、规划、计划的编制和立法程序、报批、备案、解释等作出规范。

积极改进立法方式。为充分发挥专家学者在地方立法中的作用，换届后常委会制定了《淄博市人大常委会立法咨询专家工作办法》，并聘请了22位立法咨询专家。改进立法调研、论证和征求意见的方式，要求每件法规草案都要面向社会公开征集意见，不断拓宽民主立法渠道。充分发挥常委会在立法中的主导作用，从立项、起草、审议、修改等各个环节严格把关、加强指导、协调控制，确保客观公正立良法。

强化监督——推动老工业城市全面振兴

常委会寓支持于监督之中，紧紧围绕经济转型、生态建设、法治建设、民生事业等重点，依法开展形式多样的监督工作，努力推动“一府两院”依法行政、公正司法。

围绕经济转型升级实施监督。常委会组织了全市重大项目建设情况专项视察，两个视察组分赴淄川、临淄、桓台、高新区、经开区的15个项目现场进行实地察看，提出了以优质项目带动结构调整优化、改造提升传统产业、创造良好营商环境等建议。以推动提升工作、转变作风为目的，常委会通过票决确定对市司法局、市林业局等6个部门开展专项工作评议，把广泛征求各级人大代表的意见建议作为评议基础，相关部门共落实整改事项541条，切实达到了提升工作质量和效率的目的。

围绕生态淄博建设实施监督。为促进全市建陶产业转型升级，常委会组织主任会议成员进行了专题调研，建议推进创新示范园建设，抓住关键环节助推建陶产业精准转调提质增效。常委会还以“坚决打赢‘散乱污’治理攻坚战，深入推进生态淄博建设”为主题，持续开展了淄博环保世纪行活动，组织10余家媒体、20多名记者深入环保治理一线进行宣传报道，营造关注环保的社会氛围。此外，常委会组织了就全市基本永久农田划定工作、“八河联通、六水共用、清水润城”主城区生态水系工程建设情况、南部山区退耕还果和荒山绿化情况、《淄博市水土保持若干规定》实施情况的调研视察活动，提出了一系列可行的意见建议，有力推动了生态淄博建设。

围绕发展社会事业实施监督。针对市十五届人大一次会议期间人大代表提出的“关于统筹规划、改革管理体制，规范均衡发展学前教育的议案”，常委会委托有关专门委员会认真进行调研审议，作出了《关于促进全市学前教育发展的决议》，去年全市新建、扩建幼儿园116处，新增学位7225个。常委会还组织了就公路交通和城市建设重点项目的专项视察，实地察看了S102济青线、G309青兰线淄博段改建工程和城市道路、桥梁、高铁新城等项目现场，积极提出意见建议，为促进公路交通和城市连通加油助力。此外，常委会还就食品安全城市创建、平安淄博建设、公立医院改革等事项组织调研，推动有关工作更好地满足群众需要。

畅通民意——促进人大代表更好履职

常委会高度重视充分发挥人大代表的主体作用，认真组织代表学习培训，保障代表依法履职，跟踪代表建议办理，促使代表作用有效发挥。

重视加强代表培训。换届后，常委会把提升代表履职素质放在代表工作的首位。去年4月份常委会组织举办了代表培训班，邀请专家、学者分别作代表法、预算法专题讲座，邀请全国人大代表宋心仿、孙建博分别作履职报告，全市260多名人大代表和人大机关干部参加了培训。在常委会指导下，各区县都组织了代表集中培训，代表参训率达到96.8%以上，切实提高了人大代表的政治素养、法治意识和履职能力。

强化代表履职保障。常委会认真组织做好新一届人大代表的信息采集、登记造册、建立档案等基础性工作。根据代表的工作性质、业务范围和活动区域，按照有利于开展工作的原则，常委会将每名代表编入不同的代表活动小组，共组建了市代表小组21个，分别选出代表小组召集人，指导代表小组开展活动，依法从经费、时间、待遇等方面为代表履职提供保障。

不断深化“双联”工作。以“规范化、常态化、实效化”为目标，常委会进一步完善了“双联”运行、推进、评价督查、区镇（街道）联动等制度，使“双联”工作机制更加协调、高效。认真抓好群众反映问题的办理工作，规范群众意见办理程序，明确意见汇集、梳理、转办、督办、反馈各个环节的责任，做到责任明确、落实到人、规范有序。

加强代表议案、建议督办工作。市十五届人大一次会议期间，人大代表们共提出议案2件、建议217件。其中，转交政府办理211件，确定重点督办8件。每一件重点议案、建议，均明确了市政府分管领导、承办单位和承办单位责任人及市人大常委会督办领导和督办单位。对建议落地情况，常委会通过调研、视察、督导等方式进行了跟踪督办。